北宋大法官 第六百九十九章 政矛与法盾

这场看似山雨欲来的风波，最终却以“三十万贯”作为一个终结。

这就是最终的结果。

而在此次风波初始时，从未有人想过会是这么一个结果。

因为看似什么问题都已经放到台面上，但似乎什么问题都未得到一个确切的结果。

整场会议，无人提及东流、北流，程昉也未得到起诉，等等。

但这却可以说是在意料之外，又在情理之中。

因为一旦起诉程昉，且如果判定有罪，这不单单是打击赵顼的权威，同时还会动摇新政的根基。

而就目前的局势来看，这不太现实，原因就在于赵顼并未打算放弃新政，而且新政执行的也很不错。

可如果判定程昉无罪，那又会严重损害公检法利益。

如今这个结果刚好避开这两个极端。

而原因就在于引入听证会这个制度。

听证会只是引入审判程序，来针对制度、立法进行的辩论，重点讨论是制度，是律法，个人违法与否只在其次。

故此，最终引导出来的结果，才会是制度和法律不够完善。

而庭审是根据现有的制度和法律，针对个人是否违法，进行审判，不在于律法和制度是否完善。

许多人就困惑在这一点中。

导致会议结束之后，他们都是彷徨的走出垂拱殿。

这到底开了个什么东东？

好像是什么都决定了，又好像是什么都没有决定。

蒋之奇悄悄来到文彦博身旁，抱怨道：“文公，内臣如此胡作非为，竟不得惩罚，身为御史，蒋某是实感汗颜啊！”

他只是借宦官这个特殊群体，来表达自己的不满。

其实在这场会议之前，他们御史不认为一定输，此事绝对值得一辩，但由于宰相们的沉默，导致他们也是有心无力啊！

而且他也看出来，方才王安石和司马光是在打配合，你拿一部分走，我拿一部分走。

双方是在分蛋糕，而没有在抢蛋糕。

司马光没有反对王安石，王安石也没有反对司马光，双方都是借着彼此的建议，然后提出自己的建议。

这在御史看来，是真的很无耻。

等于是将他们御史台和谏院给出卖了。

文彦博风轻云淡道：“区区内臣值三十万贯吗？”

赵顼拿三十万贯出来，其实就是变相认错，拿钱堵住大臣们的嘴。

因为他不能跟宋仁宗一样，直接下罪己诏，那样的话，可能会全盘皆输，况且现在的情况，也没有到那地步。

所以，这时候拿出这么一大笔钱，其实是诚意十足。

蒋之奇不依不饶道：“此事岂能用金钱来衡量？”

面对他的纠缠，文彦博有些不耐烦，沉眉道：“这朝野上下，就你蒋之奇是铁骨铮铮，我们都是阿谀奉承的小人。”

蒋之奇忙道：“下官绝无此意。”

文彦博道：“那你就回去好好反省一下，为何就你特立独行。告辞。”

蒋之奇讪讪点头，心里却仍不服气，暗骂，你们不是阿谀奉承的小人，只是一群道貌岸然的伪君子罢了。

方才不单单是保守派没有站出来反对，革新派也没有站出来反对，原因很简单，就是韩琦坐在那里虎视眈眈。

北流计划是不符合两派的利益，如果两派就这个问题，相互攻伐，将东流贬得一文不值，那皇帝就改选北流，这是一个足够启用韩琦的理由。

而当初在神宗即位时，无论是革新派，还是保守派，都在弹劾韩琦专权跋扈，霸占相位十余年，君弱臣强，逼着韩琦离开朝廷，他们才慢慢上位的。

经过这几年，赵顼已经掌握大权，他可以再启用韩琦的。

韩琦要回来，无论他的主张是什么，大家的日子都不好过。

如今这结果，虽然王安石并没有栽在这上面，而且还改变套路，继续抓住这部分权力，但是保守派也能够完善制度，拟定律法，限制这种权力。

矛和盾都得到强化。

是各得其所。

大家都能接受。

你们御史、谏官要闹，咱也不能拦着，毕竟你们也有自己的算盘，但咱们可不会闻鸡起舞。

韩府。

“父亲大人，官家在会议上并未决定是否改变东流计划。”

韩忠彦搀扶着韩琦，慢慢来到厅内。

但见十分宽敞的厅堂里面，站在二十余名女婢、仆人恭候着，或端着热水，或端着糕点，在当朝宰相中，韩家应该是最有钱的。

韩琦一挥手，全部使退，坐了下来，瞧了眼儿子，笑呵呵道：“你是想问，为何老夫未有提及此事？”

韩忠彦点点头。

韩琦道：“老夫若是提及此事，那就犯了跟王介甫一样的错误，水患之事，是无法预测的，只能是尽人事，听天命，倘若老夫今日建议官家北流，一旦北流出事，那无论是天意，还是**，都是老夫的错。”

这话得两说，他如果年轻十岁，那就不是这么个玩法，他肯定会想办法借北流重返朝堂，但如今他垂垂老矣，这么做，也只会给后人留祸啊！

韩忠彦又问道：“那到底官家是想改道北流，还是继续维持东流？”

对于这一点，很多大臣都感到好奇。

韩琦道：“老夫若是没有猜错的话，官家可能也没有拿定主意，只是看目前情形不对，担心这么下去，一旦回河失败，就再无回旋的余地，并且还会影响到新政，故此才有这场听证会，改施仁政，避免满盘皆输，只是.！”

韩忠彦问道：“只是什么？”

韩琦抚须道：“只是那王介甫不会就此罢休，因为他的改革思想，就是要凭空创造出财富，如果不大兴水利的话，那就无法实现他的改革目的，可能就真如君实所言，他只是在为国敛财，兴修水利是王安石所不能放弃的。以老夫对他的了解，他应该还是会想方设法，去维护东流。”

韩忠彦道：“岂不是白忙活一场。”

“那也不是。”

韩琦摆摆手道：“既然官家不想劳民伤财，他就不能再大规模征发劳役，同时，富彦国他们也一定会赶紧完善制度，从而利用公检法去制止王介甫大兴水利。

他们两边，肯定还会再进行一番博弈。

还有，若实事求是的去治水，在你无法清除下游淤泥，纵使你不愿意，河水也不会如你所愿的，到底回河就没有成功过。那些真正懂得治水的人才，应该会告诉王介甫这一点的。”

说到这里，他叹了口气，“不过老夫能做到，也就只有这么多了。”

语气中带着一丝失落，公检法的出现，改变了很多事情，令朝堂变得更加生机勃勃。

这本是一场富有激情的竞赛，但可惜他已是风烛残年。

他这一生击败了所有的对手，却避免不了输给时间的结果。

未来永远是属于年轻人的。

回到制置二府条例司，连一杯茶水都没有喝，王安石便是感慨道：“当初是真不应该用宦官去治水，这宦官必然会牵连到官家，以至于我们也受困于此。”

吕惠卿听罢，头都是大的，心道，问题就不在于宦官，而是这水患抑制不住。

王安石突然看向吕惠卿，道：“程昉暂时是不会离开水利司的，但官家肯定也会剥夺他的权力，我打算寻得一个通晓水利的官员前去建设水利学府，顺便接管河北河防，可惜沈存中被派去青州推行事业法，你看该举荐谁去比较合适？”

赵顼拿出三十万贯，就代表他不会认这个错，程昉自然也不会马上下去，这得等风波过去，再找个理由将他调走。

吕惠卿小心翼翼地劝说道：“恩师，学生还是建议，将此权交还给各地方官府，让他们各自管好自己管辖的河道，到底河防大臣的权力太过集中，责任也大，但此事又得乞天眷顾，实在是不利于掌控。”

王安石哼道：“照你这般说法，咱们什么都不做，那岂不是更加轻松，兴修水利，那是以万人之力，除十万人之害，是必须为之。而如司马老儿之流，虽有才华，但目光短浅，非大丈夫也。我王安石可不惧天地。”

吕惠卿苦口婆心道：“可是恩师，兴修水利，到底是需要动用大量的人力和物力，官家这般安排，显然是打算休养生息，咱们纵使有心，但也无力啊！”

他是计算政治成本，目前这阶段的黄河，太难治理，付出和回报，是完全不对等。

不是不管，而是不能这么去管。

太可怕了！

王安石点点头道：“官家的想法，我也看出来了，而那程昉之过，是在于其能力不足，又过度去追求抑制水患，好大喜功，而忽略以水利惠民，自是得不到百姓的赞赏。

我这番打算调整计划，先以兴水利惠民，赢得民心，然后借此再去修建河道，以求改善水患。”

兀自是信心满满。

吕惠卿道：“可是兴水利惠民，也是需要钱的。”

王安石道：“待新政和税务司去到河北，这财政自会得到改善。再者说，官家不是还拨了三十万贯吗？”

吕惠卿赶忙道：“那钱不是用来补偿和救济百姓吗？”

王安石道：“赔偿的钱，咱不能少，但救济的话也是分很多种，纯粹送粮食，去救济百姓，那非长久之计，我们可以工代赈，花钱雇百姓引黄灌淤，让那不毛之地变成为良田，或留给官府，或分给那些无所依靠的百姓，如此一来，既可清除黄河淤泥，又能够利于百姓，是一举两得。”

这引黄灌淤是北宋一项非常重要的水利措施，道理很简单，就是因为黄河里面的泥沙是来自黄土高坡，里面蕴含着大量的有机物，是可以将贫瘠之地，改善为良田。

而很早之前，古人就发现这一点，但由于技术不够，只能任由河水漫游，生成天然的沃土，而如今北宋已经掌握非常娴熟得技术，可以动用工程，针对某一地区进行淤灌，人为的制造大面积良田，同时减轻黄河里面的淤泥。

这也是宋神宗和王安石极力推荐的，程昉在这方面其实也是有很大用功绩，只不过相比起他耗费的人力、物力，这些就不够看，王安石就是要吸取这一点教训。

吕惠卿见王安石是王八吃秤砣，铁了心要继续干下去，思索片刻后，道：“若说到淤灌，侯叔献自然是最佳人选，他当初治理汴水，就灌溉出两万顷淤田。”

王安石眼中一亮，点头道：“不错，侯叔献的确是最佳人选，当初治理汴水时，如吕诲、刘述等人，还诬告其破坏京城风水，最终侯叔献利用丰富的治水经验，令那些人颜面尽失，而且还得到官家的奖赏。如今我们启用他来建设水利学府，也足以证明，我们并没有放弃兴修水利的计划，同时以技术为重。”

吕惠卿问道：“恩师，那你是打算继续维护东流，还是要改选北流？”

王安石稍稍皱眉，思索片刻后，才道：“如今已经开浚二股河，要是再回北流的话，那岂不是告诉百姓，朝廷在浪费人力物力，此事不可轻易改变。”

吕惠卿担忧道：“但此事可得慎重，到底韩相公和巡河卒的话，官家可都听着的，如果我们不做改善，真出问题，我们是难辞其咎啊！”

王安石摇摇头道：“他们说得也不一定是对的，而且非常片面，要论治水，我不比欧阳相公和韩相公差。我也亲自去视察过，那北流到底是新河道，不确定性太大，而且还需要放弃无数良田，为新河道让路，万一北流发生水患，到时我们将会承担更大的责任。

而河北可是预防契丹的关键地区，目前我们正在全力拓边西北，河北是不容有失，财政更是至关重要。这一回我们多派几个经验丰富的水利官，全面勘察河防工事，看看如何预防水患，至于说东流，还是北流，咱们先不论及，一切都以事实为准，若能维持东流，自然还是维持东流的好。”

张斐只是创造出一个悄悄改道的机会，但是就事论事，能不改，自然还是不改的好。

东流计划，之所以一直有市场，无论失败多少回，肯定是有它的原因。一来，可以御辽，二来，不会破坏安定。

因为新河道一定会占据很多良田，而那些良田本就是百姓的，这百姓心里能爽吗？肯定会闹事的，走故道的话，那就不会有这问题。

此番结果，对于公检法而言，可谓是大获成功，但此时检察院是完全没有喜悦的氛围，而是有一种死里逃生的感觉。

“可算是结束了。”

齐济长松一口气，瘫倒在椅子上，“每回查案，真是如同渡劫一般啊！”

张斐呵呵笑道：“齐督察是否还有一句忘了说了。”

齐济错愕地道：“什么话？”

张斐呵呵笑道：“就是自从我来了以后。”

齐济一愣，旋即呵呵笑几声，又觉不妥，摆摆手道：“绝无此意，绝无此意。”

“本来就是，咱们检察院得就事论事。”

张斐笑呵呵道。

他其实很能体会他们的想法，因为在这个封建社会，推行公检法，本就是一件非常难得事，抱怨是不会停止的。

齐济是真不知道该怎么接这话。

因为这就是事实啊！

张斐又道：“虽这是我造成的，但我也没有办法，去解决这个问题，我唯一能够告诉你们的，就是坚守正义和法律，我们不至于会落得身首异处的下场，最多也就是让我们滚。如果我们因畏惧，而去选择徇私枉法，滥用职权，那绝对就是死路一条。”

“张检控言之有理，只要我们问心无愧，依法办事，大不了也就是被贬出朝堂。”

王巩点点头，又道：“虽然是有些艰难，但若是能够成功，我们自也会得到高官厚禄，这其实也是很公平的，多少人想入仕，一展抱负，还无门可入。”

齐济稍稍点头，“这倒也是，如今朝廷又决定在河北推行公检法，到时说不定还会让咱们去州府当检察长。”

张斐笑道：“不是说不定，而是一定会，目前咱们检察院是无人可用啊！”

正当这时，一个检察员来到屋内，“张检控，富相公和司马学士来了。”

齐济道：“不会又出什么事了吧？”

张斐笑道：“善后。”

也不怪富弼、司马光这么着急赶来找张斐，因为他们也知道，王安石是肯定不会停止兴修水利，这得赶紧完善相关制度和法律，避免再发生此类事。

“真不知道你小子从哪里学来这么多鬼点子，区区一个听证会，便令那些心怀不轨之人，徒劳而返。”

见到张斐，司马光便是呵呵笑道。

此事的起因，可不是程昉，也不是程颐，而是朝中有些人想挑拨皇帝对公检法的信任，从这一点来看，公检法是大获全胜啊！

张斐是受宠若惊道：“我还以为司马学士又会责怪我，莫不是因为富公在？”

富弼抚须微微一笑。

司马光当即双目一瞪，“你在瞎说甚么，我的目的一直都是要保全公检法，只是当时事情已经闹到那地步，当然是最好能够将程昉治罪，他在河北胡作非为，令多少百姓无家可归，难道不应该受到惩罚吗？”

说到这里，他稍稍一顿，“不过这个结果，我倒也能够接受。”

最初他主要是保程颐，又怕这会影响到公检法，原因就是程昉是皇帝的人。而如今程颐无恙，且也促使皇帝赔钱，以及打击程昉嚣张的气焰，那他当然是相当满意。

富弼突然开口道：“但其实很多问题还没有得到解决，关于如何立法，完善制度，才是当务之急啊！我们想来听听你的建议。”

听证会的目的就是检验制度和立法，张斐肯定是早有准备，有个现成的参考，富弼也难得去动脑筋。

张斐神情一变，严肃道：“关于如何立法，依我之见，其实最为重要的一点，无论立法会颁布什么条例，必须保证能够做到有效执法。”

富弼直点头道：“难就难在这里，你对此有何想法？”

张斐道：“答案就是免役法。”

司马光立刻问道：“此话怎讲？”

语音透着三分怒气，咱说咱得，你扯他干嘛。

张斐耐心地解释道：“因为只要朝廷保留徭役制度，那无论怎么去规定，司法都是很难介入的，如果官府雇我来诉讼，不管对方怎么起诉，我都是有赢的把握。

道理很简单，既然有免费得，那就绝对不会花钱，他们一定会想尽各种办法，避开制度和律法的约束，去征召徭役，而世上也没有完美的法律，一定是有漏洞的。唯有将徭役折算成税，需要人力的时候，再花钱去雇，账目上清清楚楚，司法才能够更好的介入。”

司马光就问道：“如果特殊情况，比如说战争和天灾。”

张斐道：“也应该付钱，只不过可以事后再给，就事论事，治理水患和抵御敌人，国家都是要承担主要责任的，百姓出人，国家出钱，这是理所当然的事。”

司马光又问道：“要是朝廷没钱怎么办？”

张斐笑道：“朝廷不可能没钱的，只是看用在哪里而已，如何用在官员吃吃喝喝，用在铺张浪费上，那就应该去享受水患，这不是一个借口。”

富弼听得呵呵一笑。

司马光点点头道：“这倒也是啊！”

他们两个是极度反对铺张浪费。

张斐又道：“当然，这是行政方面的问题，也不归我们司法管，我也不大清楚。我只是想借此说明一点，没钱可不是司法的错，司法就应该这么做。

如果不狠一点，永远都是没钱，永远都在用免费的，这劳役的问题，是永远解决不了。

从司法的角度来看，宁可在河北地区增添免役税，也比免费征召劳役要强。原因在于免役法会令关系变得非常简单，无论怎么变，都是雇佣关系，若有纠纷，司法就能够做出准确的判断。”

富弼点点头，又问道：“那关于征用民屋民田方面，又该如何立法？”

张斐道：“这其实也是属于行政问题，就法制之法而言，是不可能存在这方面的律法条例，因为法律强调的是公平公正。

只能是行政规定，在哪些情况，官府可以强征百姓的民田和民屋，而司法只是确保，国家和百姓的利益不会受到伤害。”

司马光疑惑道：“如此说来，这都是属于行政问题？”

“是也不是。”

“什么意思？”

“需要完善的是行政制度，但一旦制度完善，司法要介入，需要面临的问题，就是雇佣关系和债务关系。”

说到这里，张斐又向富弼，道：“富公，立法会应该加快通过我在河中府的契约原则和一些商业法案，如此一来，朝廷的赔偿和雇佣，都将有法可依。”

富弼点点头，道：“关于你在河中府的判例，其实立法会都已经经过讨论，目前正在草拟成文条例，最迟也能够在夏季颁布，我再去看看，能否早点颁布。”

说罢，他又道：“不过根据韩相的说法，河北一些地区的局势已经是非常严峻，民怨沸腾，贼寇与日俱增，得赶紧派人去河北建设公检法，安抚百姓。”

司马光叹道：“说是容易，但.但无人可用，我之前安排的人，全都去了京东东路。”

富弼道：“程颐不是你安排得吗？”

司马光道：“也就一个，而且程颐还未在公检法干过，都不一定能够胜任。”

张斐突然道：“关于这一点，我完全支持司马学士，人选问题，一定要遵从宁缺毋滥，道德品行不过关的，一律不能要。”

富弼惊讶道：“你在乎道德？”

“呃！”

张斐不由得满脸尴尬。

司马光立刻道：“富公有所不知，你这小子的嘴，就如同那王介甫的脸，都不干净，但道德品行还是没有问题的。”

张斐差点吐出来，道：“司马学士，如果你这是投桃报李的话，我谢谢了，下回别投了。”

富弼呵呵一笑，又问道：“那现在怎么办，总得派人去，否则的话，可能会发生民变。”

张斐看向司马光。

司马光左思右想，“目前河北比较乱的地方，就是大名府、澶州等地，我们不如先派人进入这些地方推行公检法，其余的地方，再慢慢推行。”

张斐点头道：“这样也很好。”

“好什么好，这只是无奈为之。”司马光感慨道：“就拿此案来说，要是没有你的听证会，这结果可能会一发不可收拾。之前通奸一案，齐庭长也有些无所适从，其实我们公检法比制置二府条例司更容易犯错。”

富弼稍稍点头，突然能够理解司马光的担忧。

要是没有张斐，公检法可能早就失败。

张斐又轻松地安慰道：“只要他们自己不徇私枉法，出现错判，也没什么大不了的，京城的公检法是能够为他兜底的。这也是我为何支持司马学士严格挑选人才。”

司马光是如获知己，关于人事安排，这普天之下，只有张斐给予他支持，文彦博、吕公著都嫌他矫情，直点头道：“这你放心，我选得人，一定是不会出错的。”

富弼眼中却闪烁一丝疑惑，心道，他若真在意这一点，那当初我建议不要用蔡京，他为何又不听我的，而且他还帮助曹衙内他们在公检法立足，由此可见，他是更注重能力、关系，而并不是很在意道德。

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