北宋大法官 第五百六十二章 三冗第一战（完）

其实就制度而言，这北宋的军制，只能用离谱来形容，至今没有崩溃，可真算是奇迹了。

募兵制再加上动辄百万数量的禁军，就别说王安石，财神爷来了，也都满足不了啊！

哪怕是现代社会，也没法这么干。

这王安石嘴上说是开源，但你若仔细看他的新法，裁军其实也是势在必行的。

他最初不提这事，就是为减少阻碍。

可见，裁军一事，其实是保守派和革新派的共识。

可为什么之前一直办不下来。

就是因为这冗官还挡在前面的，冗官不但给财政增加负担，而且使得执行力也是一塌糊涂。

这么大的手术，若不精确，极有可能会出大乱子的。

这个责任，大家都怕。

如那司马光是一针见血，给赵顼挑明这冗兵之害，但随后他马上就明说，此非朝夕之事。

言下之意，我知其害，但基于我朝现状，现在肯定办不到。

这回为什么如此顺利，倒不是说达到司马光的要求，只是因为皇庭的出现，是拿着鞭子，逼着朝廷去改。

当然，这其中还是有皇帝和王安石暗中支持。

那么接下来，就要看河中府的执行。

从此足以看出，这北宋第一文官天团，也绝非浪得虚名，他们都是很有智慧的天才，只是很多问题积重难返，若不先肃清吏治，也是难以有所作为。

河中府。

那元绛在收到朝廷的诏令后，兴奋的如同一个孩子一般，立刻借与张斐商量赔偿一事，急急跑来皇庭。

“好小子，如此年纪就有谋国之智。”

见到张斐，元绛便是狠狠地夸赞。

在最初得知这个计划时，他其实很是忐忑的，这真是太复杂，他从没有这么玩过，因为其中涉及诸多利益，以及朝中还有党争，要是失败，这责任扛不住啊！

张斐是荣辱不惊，拱手道：“元学士真是过奖了，在我看来，真正的考验其实才刚刚开始，有道是这伴君如伴虎，官家给予这么大的支持，若是失败了，这后果不堪设想啊！”

“这倒是的。”

元绛点点头，那还是难掩兴奋之色，至少他能有所作为，身为文官，又是这把年纪，此时不搏，更待何时，坐了下来道：“近一个月，我仔细研究过转运司的账目，如果从明年开始赔偿，以每人每月每贯钱来算的话，只要裁军达到三成，财政就毫无压力。

即便裁军未能这么快，也不打紧，只要规划道下半年，可以达到三成，现有财政也是足以支持。哪怕下半年没有达到，也就只需要发放三十万盐债，便可补足。

可见只要裁军，是百利无一害啊！”

说到后面，他语气又激动起来。

裁军等于是轻装上阵，他能不激动么。

张斐笑道：“看来元学士已经做好准备。”

元绛道：“若是秋税不减，我们转运司还是比较轻松的。”

转运司的钱，全都是税钱。

张斐道：“河中府的秋税是没有问题的，至少是不会减少，至于增多多少，我也不敢保证。”

“那就行了。”元绛稍稍点头，“那么接下来最为关键的就是，如何安置那些被裁的士兵。”

张斐稍稍一愣，道：“关于这一点，我之前也有向元学士建议过，如今的提举常平司就是要用钱生钱，那么其它方面就可以利用商业，转运司只需要支付钱财，再加上警署和差役法的到来，可以吸纳大量的劳动力。”

元绛皱眉道：“但是商人不一定会非常配合我们，去及时吸纳那些被裁的士兵，防止他们因怨作乱。而我们提举常平司也需要贱买贵卖，其中就不乏大量的货物，我们是否也可以雇一些工匠，那军营里面可是有不少能工巧匠。

此外，若要强军，这军备也是一大问题，这里又可以留一部分人生产军备。”

张斐摇摇头道：“我不赞成自产自销，因为事实已经证明，这种做法，就极容易产生**，以及压迫、剥削，那些盐户下场，元学士应该比我更加清楚。”

别得他不太懂，但是有一点他很懂，就是法制的强势，商业是必然会走向繁荣的。

如今商人就是被压着的，很多商贩若无背景，只会被官府剥削，若有公检法，商人将会得到一定程度的解放。

利用裁军再拱火一波，一定发展迅速。

他给提举常平司设计的，就是纯金融机构，放债、放贷、收利，玩得就是这钱生钱，如果再加上生产自作，以目前的技术，很难防止其中的**。

元绛又问道：“那军备生产也交给商人？”

张斐也有些纠结，这军备生产交给商人，好像是有些不太好，但是不交给商人，官方生产，**、次品，是可想而知，道：“军备生产，可以不交给商人，但是也不由转运司自己做。

要不这样，交由地方官府来管，亦或者建议朝廷在地方设专门官署，往后由军营向转运司申报所需军备，转运司再负责向那官署购买，如此一来，便可相互掣肘，能够杜绝一些**的现象。”

他说得有些犹豫，这个相互掣肘，不是那么容易，因为到底是三个官署在转，这只能依靠他们公检法和税务司在旁监督。

元绛点点头道：“如此也行，最好还是算作地方财政，西北地区常年战乱，土地肥沃亦不如江南各路，地方财政是捉襟见肘，若将军备生产放在西北，可使其繁荣，给当地百姓带来福泽。这融我再考虑一番。”

稍稍一顿，他又道：“另外，我们还要负责青苗法，这放贷收利，可不是一个轻松的活。”

张斐道：“我的建议就是还能借则借，不能借也不能勉强，不要局限于农夫，亦可以放商贷，纯粹视为一门买卖，我们公检法会协助你们，断定是否延缓百姓的还款期限，避免官民矛盾。”

元绛点点头，道：“但是我还有一个想法。”

张斐道：“什么想法。”

元绛道：“就是将青苗钱与裁军联系上，比如说，普通农户若申请兵役，平时接受一定的训练，并且在战时，有义务赶赴战场，可优先在困难时，申请这青苗钱，这么一来，就能够裁掉更多的士兵。”

张斐摇摇头道：“这我不赞成，如果这么做的话，在讨债的时期，就会遇到很多问题，因为这里面存在这兵役的义务，这也会影响到我们皇庭的判决。而且重赏之下，必有勇夫，只要军饷充足，必然能够随时招募到士兵。”

有皇家警察在，搞这个是很多余的，因为公检法若要成型，就需要不少皇家警察，如果增加一点点皇家警察，又能够在战时发挥作用，这其实是很赚的。

元绛稍稍点头，但并未给答复。

因为这不是他的想法，而是王安石的想法，那保甲法没了，王安石就想着借青苗法来暗中发展保甲法。

他还是比较信任自己的办法，警署是什么鬼。

张斐突然又想起什么似得，“对了！转运司可以尽量用小面值的盐钞来赔付士兵。”

元绛问道：“这是为何？”

张斐道：“那些士兵拿到盐钞，必然是去购买粮食等货物，这极大推动盐钞交易中的作用。”

元绛道：“但是这也有可能导致滥发盐钞，尤其是朝廷急需的钱的时候。”

张斐道：“我们皇庭可以制止这一点。”

其实这才公检法的真正的作用和价值，公正审几个案子，影响是很小的。

真正价值，都是在无形中的。

比如说商业，其中盐钞、盐债，这些在公检法的加持，这威力是无穷无尽的。

而就在元绛与张斐商议之时，那边苏辙也在暗中与王韶、郭逵沟通，军营中那些害群之马，还有脸来申请赔偿，这留着何用。

你们裁军的时候，得注意一点，可别裁完之后，尽留一些害群之马。

这对于郭逵、王韶而言，真是锦上添花。

他们立刻在永兴军大本营，召开会议。

基本上河中府的将领全部到齐，其中还包括种谔、种诂、折继祖等边境统帅。

郭逵坐在上座，面容严肃，目光一扫，气氛顿时变得肃然。

“诸位可知，本官今日为何要找你们来？”

“下官不知。”

秦忠寿略显忐忑道。

郭逵不怒自威地说道：“检察院那边查到一些在军营里面混吃混喝之人，竟然还腆着脸去检察院申请索赔。”

此话一出，一些将领就已经开始冒汗了。

常言道，一人得道，鸡犬升天啊！

他们的亲戚多多少少都有在军营里面挂个名，白领军费。

郭逵又道：“原本检察院是打算要起诉那些人。”

去皇庭起诉？

一些将领甚至都已经开始在发抖。

就皇庭那审问流程，不可能给他们留底裤的，虽然皇庭不清算旧账，但他们官途肯定也到此为止。

真是要命啊！

郭逵瞧了那些人一眼，又道：“不过被我给劝阻了，毕竟如今裁军在即，检察院也没有必要大费周章，我也向检察院保证，会将这些人全部清除。”

说到这里，他又扫视一眼：“我不想让大家都难堪，到时我会宣布士兵们可以自主申请退伍，我给你们一个月的时日，将那些混吃混喝的害群之马，全部清除军营，让他们自己收拾包袱走人。

另外，你们要明白一点，裁军不仅仅是涉及到士兵，还包括将官在内，你们别以为自己可以高枕无忧。

如果一个月后，还让检察院查到有害群之马，藏于军营，那就休怪我不讲情面，都听明白了吗？”

“末将听明白了。”

几个将官下意识回答道。

秦忠寿小心翼翼地问道：“是否包括那些年老体弱者？”

郭逵道：“这些人我会另有打算的，你们现在的任务，就是将那些害群之马给清除掉。”

那些年老体弱者，一眼就看得出，是很好清除的，关键就是这些混子，都很年轻，哪里看得出。

这对于郭逵、王韶而言，真是一个不错的理由。

试想一下，如果这些将官将自己的亲戚都清除军营，他们还会容许别人混吗？

我不占这便宜，你们也休想占。

“是。”

这些武将们，是挤着冲出大本营，如果因为这点事，就将自己的职位给丢了，那真是得不偿失啊！

就在当天，不少混子兵，是打着飞腿赶到检察院，抱着大腿，要求退回自己的诉讼。

不告了！

咱不告了！

这些人全都是关系户，其实他们都是有门路的赚钱的，就只是在这里挂个名，等于是白捡钱，不捡是傻子。

如果被告上皇庭，一家人都会受到牵连。

个个怕得要命。

检察院都还没有去刁难他们，只是说要找找，让他们过些时候再来，但他们死活不肯，是一把鼻涕，一把眼泪，你们今天要是不将状纸退给我们，那我们回去就会被打死的。

你们不给，我们就不走了。

此时，苏辙倒是没有功夫搭理他们，因为那边元绛与张斐暗中商量好之后，正式向之前那五百名士兵的索赔，提出自己赔付方案。

首先，不计利息，一个月一贯钱，以钱币和盐钞为主，粮食为辅，从下个月开始发放，凭借兵籍从提举常平司领取。

并且，确保盐钞能换取等量的盐。

那些士兵当然答应，因为他们之前就没有想过这钱，只是瞅着陈光眼馋，能给就真的不错，分期就分期。

最终，在皇庭的主持下，转运司与检察院、法援署达成和解，并且签订一份赔偿契约。

而这份契约，将为今后索赔提供判例。

因为转运司不是拿不出这么多钱来，毕竟目前才五百名，一万贯左右，但转运司的理由，是会影响到官府正常运作，故而选择分期赔偿，而且不计利息。

官府可以这么干，百姓欠官府的钱，也能这么干，如果百姓欠官府的钱，都可以分期偿还，欠地主的钱呢？

当然，最最最最关键的是，士兵将与公检法绑定。

既然是分期赔偿，士兵肯定还得依仗公检法，单凭他们肯定是斗不过官府的。

那他们必然会拥护公检法的。

这将为公检法在西北全面推广，铺平道路。