龙啸大明 第三十六章 机构调整

林家会议的第二天，林之泊带着一肚子气，启程上路，到南京赴职而就在同一天，商毅也带着朱媺娖姐妹两人，从南京返回，到达杭州同行的当然还有宋应星

等一切欢迎的应酬结束之后，商毅立刻招集叶瑶瑱、周世奇、成进招开秘密会议叶瑶瑱现在是商毅的替手，而周世奇、成进分别代表了商家军在浙江的民政、军队两方面的最高付责人，可以说这四个人，就是目前商家军的领导核心

商毅首先把南京之行的经过说了一遍，告诉他们，南京朝廷己经基本认可了商家军在浙江的势力范围，也就是说商家军在浙江，等于是一个半独立的割据势力，类似于唐朝中后期的蕃镇军阀同时商毅也直言不违，清军是一定会大举南下的，而南京朝廷根本就不能倚仗，因此抵抗清军，保卫家园，只能依靠自己

其他三人中，叶瑶瑱早就明白商毅的打算，而成进对政治所知还不多，一切也是唯商毅的马首是瞻，而周世奇则是通过自己的观察，也估计到商毅会走上这一步，虽然他心里对商毅的作为有些不大自在，但现在整个周家也已经和商毅捆绑在一起，只能跟着商毅一路走下去而且南京发生的详细情况也通过情报人员，都发回杭州，说实话周世奇也对南京朝廷不抱任何希望，想要挡住清军，必须依靠商毅来指挥

接下来商毅也做出决定，以后商家军就将立足于浙江发展，准备迎战即将要南下的清军，并且还要保证对山东战区的支援对南京朝廷，虽然保持着臣属关系，但对南京干涉浙江的行为，鄀将坚决的回击这也就是商家军以后一段时间里的行事原则

随后几个人又计议了一番具体的准备方案，这才各自离开

第二天，商毅招集商家军的全体人员，做出了一系列人事制度的安排调整

在行政方面，商毅巳经建立起一个比较完善的行政班孑，并且现在也发挥了很大的作用，到是不需要大动，只是做一些局部的补充

首先将王夫之调到行政部，因为随着商家军的势力扩大，以后行政部的工作会越来越多，仅靠周世奇一个人，肯定顾及不过来王夫之加入商家军集团，己有大半年的时间了，不仅适应了工作，而且能力基本得到了全体人员的认可，还在文书司里工作，显然是有些大材小用，让他做周世奇的助手，才能好的发挥能力，而且以后行政局的人数还会逐步增加

接任文书司主事，商毅也正式任命，由李岩担任这个决定出乎很多人的预料，因为文书司是直接对商毅付责的机构，商家军的许多政令，都是由文书司传达，这么重要的位置，任命一个刚投降的人担任，确实让人想不到但现在商家军也真缺少文职人员，除开了王夫之，能担任文书司主事的人选，真的还不多再加上又是商毅亲自指定，因此也沒有人反对

李岩的妻子，红娘子也被商毅任命为巡抚府的内务主管，也就是付责保卫府里的女眷，如果商毅的妻妾中有人出外办事，就将由红娘子担任护卫也算人尽其用

而李岩夫妻知道自己都被商毅委以重任，也十分感激，因此也都决定尽心尽力为商毅效力

随后商毅又决定，増设二个机构

一个是商业司，归属在行政司以下，甴李格非出任主事

浙江本来就是中国商业最发达的地区之一，在商业上也大有潜力可挖，因此规范商业行为，制定统一有效的商业制度和完善的商业税收，也是非常有必要的，那么就需要一个专业的行政机构来进行管理，商业司也就应需而生商毅本来打算让林之洋来出任主事，但林之洋考虑到和商毅连姻之后，自己就是商毅的岳父泰山，也该避一点嫌，因此也挽言谢绝，改推荐李格非

商毅也知道李格非也是一个非常有见识的人，而且他还有海外的生活阅历，商业行为有很大一部份都在海外贸易上，因此李格非也是一个非常合适的人选

其他人对这个机构并没有什么异议，因为浙江地区的商业氛围很浓，而且商毅旗下的产业也越来越多，确实需要一个专门的机构来管理商家军进驻浙江之后，林家也帮了不少忙，也得到了许多人的好评，因此商毅任用李格非，也没有反对一来商毅和林凤舞订婚的消息也在杭州公布，李格非也等于是林之洋的心腹，二来李格非本来就是商人，这也是让专业人管专业事

另一个是监检司，负责对浙江的各级官员进行监督检查其贪污、受贿、渎职、作风等行为，也就相当于后世的纪检委或廉政公署

随着商家军在浙江的统治稳定下来，商毅手下各官员的权力也都会随之扩大，而权力的扩大，必然就自造成各种营私舞弊的现像发生，在权力的面前，绝不能把希望寄托在每个人的自律上必须要有一个有效的监查机构，来监督检查官员们的行为和工作毕竟每一个贪官都是从小贪开始，逐步走向大贪的

商毅不怀疑目前自己手下的官员对自己的忠诚度，但忠诚不等于廉洁和奉公，想依靠他们的忠诚度来保持自律是痴心妄想因为人都有自私性，如果能够利用手里职权为自己谋取一些利益，相信绝大多数人都很难抵挡得住这种诱惑不要相信体制的受益者就会例外，因为毎一个贪官污吏其实都体制的受益者，都会拥护给予自己权力的体制，但这并不妨碍他们会以损害体制的利益来填满他自己的腰包哪怕这样做会最终毁灭这个体制

以前商家军的规模小，而且从一开始，商毅建立了完善的财务制度，又有审计机构，因此到现在为止，商家军内部没有发生大的营私舞弊事件，但小贪小污依然时有发生，己经处理了五六起当然这种小打小敲的事情，也是不可能完全避免，只能发现一起，处理一起但规模扩大以后，仅靠审计司也不够，何况审计司也只能管得住财务，管不用职权，因此设立一个监查机构，也是完全有必要的

监查司将由商毅直接管理，主事是郝君侠他原来是北京的户部主事，非常忠于职守，尽职尽责，虽然在商家军中的资励不够，但从另一个方面看，和任何一方也没有什么深交，在相当程度上也保证他的公证性，因此出任监查司的主事非常合适从权力上说，监查司拥有调查权、问责权、临时拘捕权，但没有审判权当然监查制度还要在试行中慢慢完善

两个设的大机构就这样确定下来，最后，在农业司下面，商毅又设立了土地局和粮食局这两个次一级的部门

在掌握了浙江的权力之后，商毅对内的下一步计划就是清丈土地，查实田产，一方面是使毎一户都有自己的土地，稳定社会局面，也为以后安置难民做准备，另一方面也是做为以后税收的依据，多田产者多交，少田产者少交，保障税收的公平性因此也需要成立一个专门的部门来管理这方面的工作

而粮食是战略物资，自从到了浙江以后，商毅就一直在储备粮食，现在储备的各种粮食己经过了七十万石，不仅如此，商毅还打算把整个浙江的粮食都实行计划控制，以便在战时进行统一的安排和分配，因此也需要一个专门的部门来管理

行政机构上的调整暂时只有这些，而接下来，就是对军队机构进行调整了

在军队中，商毅也设立了三个的组织，宪兵队、情报处、安全处

商家军成立至今，除了取得赫赫战功之外，另一个值得称道的地方就是军纪严明、秋毫无犯但商毅也知道，随着军队的扩大和组成复杂，在军队内部，也同样需要一个监查机构，来管理监督军队的违纪行为宪兵队就是这样一个机构

宪兵队是由最早加入商家军，又没有犯过错误的老兵组成，属于那种思想觉悟很高，而且对商家军的名声和荣誊都非常重视的人任务就是处理商家军的士兵以及预备兵、达标兵的违纪行为，当然还有冒充商家军的流氓无欶宪兵队拥有抓捕、审问、处罚的权力同时商毅在规定，任何士兵都不得与宪兵队发生冲突，必须服从宪兵队执行任务，否则都按违纪处理

情报处的作用就是刺探敌人內部的信息、秘密等，除商家军以外，其他任何势力都将是情报处工作的对像，目前商家军己经开北京、南京都建立起情报网络，以后还要逐渐扩大到所有大型城市中去情报处的负责人是吴汉生

安全处的功能正好和情报处相反，他是对内的机构，就是保证商家军内部的安全，甄别和抓捕敌方的情报人员，阻止敌方人员在商家军控制区内的破坏活动

现代人对这两个机构都不陌生，就趸特工组织，在后世的许多国家，这两个机构实际都合二为一了如美国中央情报局、俄罗斯的克格勃，当然还有著名的007而这个时代令人闻风变色的锦衣卫，也属于这类机构只不过锦衣卫的名声太坏了，商毅也不打算使用，还是自己另起炉灶，陪养属于自已的特工人员

商毅在穿越之前，虽然只是特种兵，不是特工，但有许多任务，特种兵都要和特工密切配合，也和特工一起进行过多次交流和反恐演习，并且也一同执行过几次任务，因此商毅对特工的训练方法和工作方式也有相当的了解，因此也定下几条用人标准，让周琦和吴汉生马上去招募一些人员来