龙啸大明 第六十六章 新法令（上）

淸朝在为商毅头疼的时候，商毅确在浙江大张旗鼓的推行了一系列的法令

首先一条，就是清丈土地，重造鱼鳞册

清丈土地一直都在商毅的计划之中，从北京回来以后就开始进行了，只不过当时只是在杭州府进行，而现在商毅己经坐稳了浙江巡抚的位置，又挟持着大胜清军的战功，因此也在浙江省全省境内，开始全面的清丈土地

这条法令一发布之后，立刻引起了一片怨声载道，由其是那些占有大量土地的官宦富豪人家，都是一片反对之声其实历来朝廷要淸丈土地的时候，都会遭到许多人，由其是官僚集团的反对，原因到没有别的，因为官僚集团，往往都是倾占土地的主要成员淸丈土地损害的就是他们的现实利益因此主张清丈土地的官员，往往都会成为众矢之的，甚致不得善终

但商家军却没有这个负担，一来是商毅在全军的威信极高，只要是他做出的正式决定，基本上没有人敢反对而在另一方面，商家军进驻浙江的时间并不长，军队里的骨干成员还来不及在浙江购田置地，因此清丈土地也不会损害到他们的利益相反核实土地的数目，作为收税的依据，也有利于増加商家军的收入，在不损害自己利益的情况下，当然谁都希望商家军朝着越来越好的方向发展

而唯一一个既属于商家军成员，又拥有大量土地的家族就是老林家，但林之洋心里十分清楚商毅的目地，亲身回家劝父亲，主动交付自己家里的土地实数

这个时候林正朔也终于显示出一个老商人清醒的判断力，知道和商毅对抗是没有用的，因此也主动将家里所有的土地数量都上报了并把倾占，投靠的土地也全都退还出来何况林家的土地并不多，一共也只有一万多亩，只能算一个中上等地主，就算全交出来，损失也不大，相反还能借此修复和啇毅的关系

林家这一带头，其他反对的人也都无计可施，现在浙江的一亩三分地都是商毅说了算，就是朝廷也要让商毅几分，因此也只能认命

虽然也有几个死撑不放的官宦人家，还以为自己家里有点势力，因此拒绝配合清查土地的工作人员，还有人抠打工作人员而这一次商毅可也不客气，不配合的立刻全家查封，打人的一率关押，扔到矿场去作苦力杀了几只鸡之后，群猴们果然就都害怕了，都老老实实的配合起来

其实商毅并不是要抢占土地，而是查清土地数量，做为收税依据，多产多收、少产少收，使收税分布尽量公平合理对一些实在分不清产权归属的土地，就由商家军出钱购买而查实的多余土地，也都分给无田的百姓，同时商家军还出资购买了一批土地，使每一个农户基本都能分到二十亩土地，能够保证自己的基本生活但分配到土地的农户将分期十年偿还

当然清丈土地是一个长时间的工作，也不是能在几个月内完成的，商毅也没有多的时间来管，而是由商家军刚成立的土地司来俱体付责，并且让李岩重点关注同时又让监查司严密监查在清丈土地的过程中，是否有营私舞弊的行为

不过商家军目前在浙江省还是实行三年免税的政策，因此虽然大户都反对清丈土地，但所有的农户却是实实在在得到了实惠，因此也都衷心的拥护这项法令

第二条就是商业税

其实明朝的实际商业税并不高，明初所定三十而取一的税率，一直沿用到明末都没有变但在实际的操作中，各地都设有自己的税关，名目繁多、税卡林立，几乎达到雁过拔毛的地步因此一般的商人，根本经不起这样重重征税，只能找官员依附，形成了官商结合的局面，但有了官员在背后撑腰之后，商人连正常的税收都敢于拒交，结果又走向了另一个极端

因此商毅首先禁止浙江省内各地私设税卡，进入浙江省的商品只用交納一次入浙税，就可以在全省内通行无阻，但无论商人有什么背景，入浙税都必须要交，绝不能减免而出浙的商品也是同样，同时也对商品进行了细分，使各种类型的商品，都有自己的收税标准，也减免了许多在俱体实施中的可作的行为

这一项自然也引起了浙江大部份商家的反对，因为他们都是在官府背景，根本不怕各地的税卡但商毅的态度也十分坚定，要么接受，要么就别在浙江做生意，反正在浙江实实在在做生意的商人也有不少，沒有他们还可以少许多麻烦而在商毅的强硬态度下，绝大多数商人也只能选择屈服

不过商业税的内容还不仅仅是如此，还一个重要的内容就是：鼓励民间资本办厂，投资实业

在中国古代，商人几乎都是和生产分离的商品的生产基本都是由以家庭为单位的手工业者来完成，而商人的作用就以低价从手工业者那里买来产品，然后转运到其他地方以高价出售因此中国的绝大多数商人都属于流通型商人

这样一来就没有人会去想怎样提高生产技术，改进生产方法，降低生产成本商人所做的就是拼命压低收购产品的价格，而以家庭为单位的手工业者因为力单势薄，不可能和商人抗争，也只能甘受商人的压窄和剥削结果就造成中国的社会生产始终是以小农经济为主，而无法将手工业和农业彻底分离，形大规模的社会化手工业生产，也就是资本主义荫芽发展因此中国的商业行为始终都无法达到摧毁小农经济，把中国的社会生产力提升到一个阶段的作用

当然在另一方面，因为大规模的社会化手工业生产就意味着大工厂大企业的出现，这也就是历代的统治者都不愿意看到“聚众”情况，因此聚集大批工匠一起工作的情景，一般都只能在官办，或者是有官府背景的生产作坊里出现在另一时空里的清朝，甚至规定三十人以上的聚会都要通报官府，在这种情况下，也根本不可能完成社会分工、手工业和农业彻底分离的革命

同时由于流通型商人没有自己的产业，因此也缺少大局的是非观念，造成他们有奶就是娘的观念，不惜把中国的物资到买给敌对的势力，以赚取厚利，而遇到外敌入侵的时候，往往就是他们最先投靠外敌，这个时代的所谓山西八大皇商，还有后世的一批买办商人都是典型的代表

商毅当然希望能够尽力改变这种状况，而且也做过不少偿试，他在杭州就开了不少大规模的手工工厂但尽靠商毅一个人来做是不够的，而且他开的工厂也同样带有很重的官府背景色彩，对推动资本发展也有现，必须把民间的力量都调动起来才行

因此商毅在制定的商业税中，把对生产作坊或工厂实行减税，做为了一条十分重要的规定将生产作坊或工厂分为五个等级规模，做为减税的标准生产作坊或工厂的等级规模越大，减税的比例也就越大，最大的生产作坊，允许达到两千人以上，而减税率也达到了四成

主要的目地就在于希望利用税收的调整，来限制流通型的商人，而鼓励他们转型成为生产型的商人，这才是最重要的一步当然对生产作坊的管理、注册、生产调控、收税方式和标准，也有一套十分详细的规定，以防止生产作坊或工厂为了获得高的减税率，而虚假的扩展生产规模另外也是要防止别有用心的人借办工厂来作乱滋事

商业税还有另一个重要的内容，就是海关税收

海关税收也将是未来商家军的一个重要税收来源，而且现在商毅己经开通了马尼拉的贸易航线，同时也取得曰本和巴达维亚的通商权，因此海关的成立，也是势在必行了

其实海关并不复杂，宋明都有类似的组织，当然是叫市泊司海关的重点就是两个，一是制定各种商品的收税标准，分类越细越明确就越好，就可以减少工作人员在操作时候的运作空间，另一个就是加强监督

对第一点并不是难事，因为在收入浙税时，就己经将商品分类进行了细化处理，而且以后还可以慢慢完善当然商毅也明确规定，结算的白银，一屡以重量为准，并且在每一个海关口发下了标准重量的砝码

而对第二点可就有些麻烦，商毅是后世的人，当然知道海关历来都是滋生**行为的主要场所，而且**行为往往都是集团**，一但查出基本就是把整个海关一窝端了而控制**行为的方法也不外三点：实行轮岗利，三年一换；还有是完善制度，尽量少留空子；另外就是加强监督力度，一但查出**行为，严惩不贷

当然海关一但成立之后，还有一个重要的任务，就是严打海上走私行为，而这个任务也将由海军来完成

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