天下末年 第1024章 台寺下县

说完三司之事，高诚沉了口气，便提及另外一个署台。

“今既有大将军府、中枢府，各领军政，然终究还是少了一个重要的位置。几位爱卿以为，御史台如何？”

高诚微微眯笑着眼，看着身前四人。

大将军、中枢令、御史大夫，这便是自己心中勾画出的三公，大周的三公。

“御史台，监察国体，臣以为甚是妥当！”

郭嘉率先躬了身，稽礼言道。

阎象点了下头，不出乎意料，毕竟军政大权在外，肯定还要有别的台寺制衡。御史台，必然就是最佳的选择。

随后，张松、钟繇、贾诩也都默不作声的点了头，表示赞同。

前朝是用司空，来制衡大将军及大司徒，国朝用御史台也无不可。

唯一有一点，就是御史台的威风，现在有点小~

因为他们现在只有监察事务之权，没有处理的权利，甚至连纠察、弹劾的权利都没有。最多给君上打打小报告，怎么处理，还是要看尚书台如何处置。

“大王，若欲使御史台，为三权之一，还需加其权柄，否则恐怕难行其事。”

作为统领国政的中枢令，御史台的定位，自是由阎象率先提及。

阎象说完，尚书令钟繇也开口说道：“不错，御史台至今只有监察之权，权利过小，而失其威。但同样，也需限制御史台的权利，不能过甚。其中取舍，甚是难也。”

高诚点着头，知道二人的意思。

如阎象所言，御史台权利太小，只有监察之责。

何为监察？

最简单的例子，当年大水，左冯诩因为特殊原因，产生了很多不堪之事。而作为御史台的长官御史大夫蔡邕，纵是跑到左冯诩，最终也得报给诸台寺。因为，他只有监察的权利，没有纠察之权。

也就说，出了什么事，御史台发现了端倪，可以上报，但不能自己去查。

监和纠之间的鸿沟。

同样，也如同钟繇所言，御史台权柄不能过重。若是跟后世明朝那些御史似的，国朝不乱才怪。

风闻奏事，什么概念！

就这么简简单单的四个字，却可以让御史权利无限度的扩张。

明朝后期的御史，几乎成为了内阁压制皇权的利器。这其中谁也说不清谁是为国为民，谁是为了一己之私。

“那便增御史台纠察、弹劾之权，有权调查官民案理，但无司法之权。御史所奏，亦须经中枢府、尚书台共同审理，而后下文书于廷尉寺，由廷尉寺执行收押、审问、刑处之宜。另外，于廷尉加封驳制，其有权封驳回中枢府、御史台之不符国朝律令之议。”

高诚考量了半晌，这才慎重言道。

阎象亦是思虑片刻，问道：“大王，御史台纠察之宜，怕是与廷尉寺权职有所冲突啊！”

“那就要看司法程序如何进行了，这一点阎相回去后，可以与蔡师商讨一番。虽说要增加御史台的权利，但也绝对不能让其为所欲为。最好还是监察上奏中枢府，中枢府再依其奏言，问及廷尉。事件不大，由廷尉出察，事件重大，则由御史纠察，或者由御史、廷尉共同审理。”

“那臣回去后，便寻蔡师再商讨一番。”

“嗯，说完御史台，就不得不说廷尉了。廷尉寺，孤打算让彼等下到地方去。”

高诚突然没由来的一句话，让五人皱起眉头。

廷尉寺下到地方？

“大王是打算增设廷尉平，长驻地方？”

事关地方郡县，阎象最是敏感，当即问道。

高诚摇摇头，还没说话，就听到旁边的张松说道：“阎相，大王的意思，应该是想要于地方设置廷尉。将地方郡县刑罚、牢狱之权，收归朝廷。”

张松说完，高诚就满意的笑了下，与阎象说道：“不错，子乔所言，正是孤意。孤与诸卿，久居庙堂。国朝建立以来，廷尉大多负责地方所献疑狱。然而，地方上每年上计案理文书之中，又有多少是吾等知晓？这其中，谁又敢保证是否有冤假错案？”

“所以，孤的想法就是在县邑置廷尉司、于郡国置廷尉署，于中央则有廷尉寺。刑狱之事，不仅是从地方独立出去，更要从中央独立出去。治大国，如烹小鲜！那些不起眼的冤假错案，一经广传，纵是孤与诸卿下达再多益民政令，也弥补不回来！”

“要是于地方设置廷尉署、司，那必然需要诸多谙熟罪案审理之人。而今国朝，恐怕选不出那么多官吏啊！”

钟繇眯着眼睛，提出一个问题。不可否认，让刑狱司法独立于外，可以避免很多人上下插手，而致使刑狱偏颇。

阎象轻嗯一声，思忖了片刻，言道：“这个不是难题，廷尉署、司铺设到郡县不是简单的建栋府衙，所需要准备的事宜也非常多。这期间，吾等可在上林学宫、太学设立专门的法家科目，以筹备人才。而且，当今法家名士法衍，正在上林学宫授学。其手下倒也有一批饱学法家之士，可以一用。”

“既然如此，那何不如将御史台也下到地方去。一来监督地方，二来也能制衡地方廷尉。中央三权制衡，地方亦当如此。”

张松眉目横凛，张口而出。

高诚愣了下，御史台也下到地方的话，那.....

“甚妙！子乔所言甚是！虽说在地方纠察之权上御史台与廷尉必然有所冲突，但正因如此，也能互相制衡。而且，廷尉既然独立在外，那便无法权衡地方军政。而御史台不同，它可是有监察、纠察、弹劾之宜，足以制衡地方军政。”

看着郭嘉兴致勃勃的高谈阔论，高诚也不再迟疑，目光转向阎象，问道：“阎相，如何？”

“大有可行。有廷尉和御史台下至地方，也可宣扬中央权威！”

“这可不是个小事情了，想在地方上形成制衡，很困难啊。到时候，御史台和廷尉，都要派人下到地方，监察己部，免得有人刚到地方，就被那些士族、豪强收买了。”

“倒是地方官长，恐怕少不了要抵触一翻。这一刀下去，当真是割了他们的心头肉了，哈哈哈~”

“哈哈哈~”

贾诩一句开玩笑的话，惹得室内众人不禁笑起，气氛也经此瞬变。