非和平崛起 第四百四十五节 七大原则定国策

中国国家议会的《中华民主帝国政治纲领》的颁布总算让担心回到帝制时代的各界精英们吃了定心丸，虽然对于带领国家不断取得胜利的吴宸轩总座，大家有信心他不会倒行逆施的称孤道寡，不过谁也不敢保证等几代之后，会不会有野心帝王或者野心政客妄图通过封建帝制复辟来扼杀中国的民主政治。

十一月二十日，在国家议会的最后一次会议上，即将卸任临时元首，登上帝位的吴宸轩不仅没有松懈下来，反而一口气提出了七个施政纲领文件，经过十天的审议后，在国家议会的闭幕会议上几乎是全票通过了这些纲领文件，这也就是后来的中华民主帝国七大国策。

一、民主平等原则：

中国公民依法具有平等公民权利，享有国家公民福利权，应尽公民纳税义务，享有民主权利，应尽维护民主义务，享有选举和被选举权，应尽维护国家政体和国家利益的义务，依法剥夺以上权利（公民权随出生获得不得剥夺）者除外。

二、公开公正公平原则（三公原则）：

中*政府所有政务，除军事、外交等除涉及《中*政府保密法》的事务外，一律对全体中国公民公开，并设立多渠道政务公开体系，允许公民依法在政府设立的论坛及联合议会的公民意见中心发表自己的意见，并要求政府被责问部门相关负责人在规定时限内予以解答，否则按照失职论处。

中*政府所有涉及利益的政府事务（均由国家专家库相关专家、联合议会代表、涉事方代表三方组成民意团联合监督。同时在国家公平中心使用核心计算机系统随机安排抽取民意团的组成名单，成立民意团来实施该政府事宜的全过程评判，并将全部资料公布在政府各个公务公开渠道中，监察部门将随时接受举报和质询。另外以上过程的保障监控措施由国土安全部门、内务部队中由计算机随机抽取的任务小组负责，均经过民意公正措施（例如工程招标、国有土地出让、政府采购等都要经过以上民意公正措施，并且一经发现有涉及渎职、贪污、贿赂等犯罪行为嫌疑，就必须交由司法机关立案侦查，并将结果通报民意团取得通过后方可结案。法院审理案件，也必须有民意团出席，并民主决定案件是否成立、量刑是否得当、裁判是否公正）。所有涉及民生的政府重大决策，均须建立完善听证会制度，用同上过程成立的民意团、监察部、任务小组共同来参与听证全过程，所需数据均由社会调查部通过暗访、旁证、专家分析等取得。国家垄断企业（水利、电力、军工、通讯、公交、铁路、邮政等）半垄断企业（医疗、远洋航运、基础教育、保险、博*彩、城际客运、银行等）均实行涉民利益听证会制度，并且须报请国家参联两会表决批准，国家只负责国家资产的拥有权，经营权实行股份公司化管理制度（中国国有资产股份有限公司），由纳税人代表、国有资产信用投资联盟代表、国家相关部门代表、参联会代表按照4：3：2：1比例行使股份表决权。

三、行政司法立法军事分离原则（四分离原则）：

国家行政司法立法军事权利分离制衡。其中司法权独立形成系统，任何涉及地方事宜均按照相关法律执行，中央司法系统直接负责地方司法系统领导权。立法权完全在于各级参联会（三分之二多数通过，修改宪法需经过四分之三多数通过），其中国家立法需经过首相批准，如果首相两次驳回立法法案，则该立法需通过参联两会四分之三以上票数通过，方可正式生效。军事力量独立于政府政党之外，任何政党宗教势力不得在军事力量中发展成员，不得干涉军事行为。其中国防军仅负责境外作战，抵御入侵，并在获得最高授权的情况下参加国内外灾害抢险并维持紧急状态下的治安；内卫部队负责国境保障、国内紧急事态处理、国内外灾害抢险并维持紧急状态下的治安，原则上不得出境作战。国家行政、司法、立法、军事四项权利互相独立，互相监督，共同遵守宪法和法律。政党社团允许在法律允许的范围内进行活动，宗教信仰完全自由，但是中国国内的政党、社团、宗教不允许接受任何国外势力的控制、委任、指示、册封、赞助等，否则将视为叛国，只能在平等独立的前提下进行公开的交流，按照《中国政党、社团、宗教管理法》执行。

四、资源可持续发展原则：

由中央政府划定国家自然保护区和国家自然公园，在该范围内严禁一切破坏自然资源的活动，保持相对绿化率每年5%的递增速度。对于水资源、不可再生资源、土地资源、物种资源、文化资源等实行国家强制保护政策和鼓励国外资源开发政策。对于地区发展必须坚持环境保护优先原则，存在重大污染环境可能性的项目一律一票否决，坚决不允许存在。

五、平衡发展原则：

平衡地区差距、城乡差距、省、直辖市与加盟联邦差距。在经济发达地区（每年评定经济综合指标超过全国平均水平以上的省级单位）每年由留省级单位的财政收入抽取总额2%，在其他基金中抽取2%组成国家平衡发展资金，根据每年度的地区差距、城乡差距、省直辖市与加盟联邦差距的变化，下一年度的国家平衡发展资金在4%-7%之间机动调整。平衡发展部统一调配该资金，以辅助发展对象的“可持续造血”功能为基本原则，确保各种差距逐步缩小。

六、友好共处基本原则（友好原则）：

中国外交基本原则：互相尊重主权、统一和领土完整；和平共处；友好协商；平等交流；相互给予最惠国待遇。中国奉行和平友好外交政策，在没有受到外国有结盟、敌对、威胁的情况下，中国及中国主导的国际联合组织将不采取任何结盟、敌对、威胁措施。中国及中国主导的国际联合组织承诺不首先使用或威胁使用生物武器、人员杀伤性化学武器以及核武器（这一条是后续加上的，目前还没有几个人对核武器有概念）。中国要求世界各国保障华人、华侨及华裔的合法权益和平等的不受歧视，平等的享受所在国的公民权，同时也要求世界各国的华人、华侨及华裔遵守所在国的法律民俗，为所在国履行公民应尽的义务。中国保留在华人、华侨以及华裔合法权益受到侵害，得不到保障的情况下，采取一切必要手段，包括在不以侵略别国领土为目的的前提下动用武装力量干涉的权利。中国欢迎外籍人士来华定居，也不限制普通公民移居海外，允许中国公民拥有双重国籍。

随着恐怖主义的萌芽，这一条后来又加上了承担反对任何形式的恐怖主义的条文。

七、稳健积极的货币金融财政政策：

其中全国财政收支的基本方针：全年总财政收入50%留各省市县级单位由省市县级联合议会通过财政预算支配，上交国家财政35%，设立教育专项基金5%，抗灾应急基金3%，其他基金7%。各级政府办公运作费用不得超过总财政收入的1%，其中政府招待费用、交通费用、会务费用、考察费用不得超过政府办公运作费用的25%，部分经济欠发达地区采取最低限额的政府人员配置，不足部分由中央财政拨付。司法公安系统费用由国家统一支配，各省级单位设立司法基金1%（含在其他基金中），不足由国家财政补足，原则上不超过地方司法基金。政府军费开支由中央统一调配，原则上平时不超过国家中央预算的7%，其中办公支出不超过军费开支总额的5%。重大国计民生项目由地方和国家按照以上比例进行共同投资。

七大纲领文件的通过和颁布，引起的不仅仅是国内各界的轰动，连英法美日这些大国也被惊动了，一时间对中国新政的讨论成了这一年国内外政坛的不二热点。虽然人们见解不同，褒贬各异，不过都承认这一系列纲领文件的创新与务实，三老和军队各位大佬都表示了自己的坚决支持，张南江等新华党三巨头作为这份纲领的主要撰稿人之一，当然不会对自己参与的纲领进行批判。国内虽然有部分人的利益被这一系列纲领损害了利益，不过那些垄断企业大都是标准系的派生企业或者是十大商会的企业，想和总座板板手腕还不够格，而那些顽固坚持全面复辟帝制的帝制党和鼓吹共和民主是唯一正确道路的极左团体都没有获得多少实质性支持，想要动摇帝国的政策决议还是有些螳臂挡车。

时间不知不觉的走到了共和十五年的圣诞节，在海外就入教的夫人王蕴宁独自去洪楼教堂做圣诞礼拜了，还有五天就要登基称帝的吴宸轩此刻却成了孩子王，带着从十岁的大女儿到三岁的二儿子的三个宝宝玩捉迷藏，身高体重的吴宸轩总是在第一时间就被儿女们从窗帘或者沙发后面揪出来，等王大夫人礼拜回来，面对被三个小儿女从战场上擒获的父皇，特别是吴大皇帝那被大女儿用墨笔画上的两撇威廉胡子和小女儿头上当发卡戴着的大勋位勋章，简直哭笑不得，多亏没有国民看到这一幕，不然大家真该怀疑自己用选票选出来的这个开国皇帝是不是能称职了。