仙宋 第618章 农合医保 二

强硬的态度，果决的手段、详细的策令。

刘行习惯行动的行事风格，让赵金珠在刘行短暂停话去做思考时，心底不由得又是一阵暗思道：如此果敢坚决，如此有魄力。我大宋得此一相国，真是堪比汉得张良、唐之房玄龄和我大宋建国之初的赵普呀！

有了这样一位敢做事、有思想，新法招数多、样样又都是真正稳固社稷根基之法的宰相在。日后父兄们无论谁做皇帝，都可以是终日后宫去胡来、只管放手给宰相。

如果父兄们日后满足，真要将天下决断大权从刘哥哥手上收回去，我一定第一个不同意、坚决地支持和保护好刘哥哥……

赵金珠那里护刘行的心更加坚定时，刘行却是抬头重新望向卢明韬，无心再去想小公主心中作何感想，直接又继续完善起自己对农合医保政策的部署来。

想要搞一件事，首先那得有很好的基础，才能做起事时事半功倍。

想要搞这农合医保，刘行知道第一件事该做的不是资金如何筹募，而是该让各处的农村先有庞大的医疗队伍作为基础去支撑这个新政策上马、推行。

所以再开口时，刘行直接先是明确地确定三年内要在每个县建立一所医科专业中等学堂，专门培养初级医仕、护理员。

每个州服务，三年内必须建立起一所医科专业高等学堂，专门去培养中级医仕、护理仕。

每个省，必须建立起一所医学院。医学院的生源来自各州府，专门培养高级医仕和医师以及高级护理师和护理师。

生源数量上，中等专业学堂每年招募的学生，必须是当地人口的百分之一以上、五十分之一以下。也就是说，一个县城有三万人口，那么一年医科中专招募的学生不能少于三百人、也不能多于六百人。

这样的基准性数量，是刘行认为初步推行阶段可以暂时满足起步阶段人才需求的。

医科高专的招生和省医学院的招生数量，将由太医院、户部、吏部等相关部司院署去根据各地人口数量。在每年年初做出基本定额来。

既不能招生少，也不可以大肆招生、搞得人才出现大量被浪费和闲置的情况出现。这个尺度，刘行不去做详细的死规定，而是将权利下放给了各个有关的部司院署和各省的巡抚衙门。

除此之外。刘行还做出了进一步更加明确的目标性规定。

加强农村基层医疗和护理人员培训，建立终身教育制度，提高农村卫生人员的专业知识和技能。

医学院校要加强面向农村需要的卫生专业人才培养，扩大定向招生试点。

研究制定农村医护人员职阶晋升的倾斜政策，鼓励农村卫生技术医护人员安心工作。

建立城市卫生支援农村的长效机制。城市医院要选派医护人员轮流定期到各县、乡、村的医馆中去镇卫生帮助开展医疗服务和技术培训。

城市医生晋升职阶之前，必须在县、乡医馆累计服务满两年，或是在村级医馆服务超过一年。

城市医疗卫生机构新录用的各级学堂毕业生，在获得执业资格证书后分期分批到农村医疗卫生机构服务一至两年，服务期限可以计算为城市医生在晋职阶前必须到农村服务的时间。

县级医院馆也要建立对乡、村医疗机构的定点帮扶制度。要制定政策引导医学院校毕业生到农村基层从事志愿服务。

有了这些人才的基础，刘行接着又明确地规定出来各地要把建立新型农村合作医疗制度作为维护农民健康权益、提高农民综合素质切实作为基本施政任务去做。

提高认识，加强管勾，组织好各方面力量，积极支持这项工作。

各有关部院司书要明确责任，加强协调。密切配合。

太医院要充分发挥主管部门作用，加强管理和政策指导；

户部等院部司署要加强对资金筹集、使用的审核和监管；农业部门要配合做好宣传推广工作，协助对筹资的管理，监督资金的使用；

户部与劳工等部院司署要做好农村医疗救助工作，支持合作医疗的建立和完善；

太医院等部院司署要加强农村药品监管，配合新型农村合作医疗试点工作健康发展；

太医院要注重在新型农村合作医疗中发挥中医药的优势和作用。要加强舆论宣传引导，争取全社会的理解和支持，调动广大农民参加合作医疗的积极性。

通过不懈的努力，逐步在北朝建立起符合北朝基本国情，适应农村经济发展水平和农民医疗需求的农合医保制度。

此外。要建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接。

加大各级政府对医疗救助资金的支持，充分发挥民政部门的主导作用，动员各大慈善会等社团组织、慈善机构和各类商行、商铺、商号社会力量。多渠道筹集资金。

进一步完善相关政策措施、明确救助范围，提高救助水平、重点解决好农村伤残人群、孤独老人和贫困家庭的问题。

在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过重、难以承担的部分，应给予适当补助。

针对农村贫困人口有许多家庭收入低、生活困难大的实际，在新型农村合作医疗试点工作中对农村救助对象应给予更多的政策优惠。

通过农村合作医疗与医疗救助的协调互补，共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。

自太医院而下。各级医药署、医管司处局要加强对医疗机构服务行为和费用的监管，采取有效措施遏制农村医药费用不合理增长，减轻农民医药费用负担。

要建立合作医疗定点医疗机构的准入和退出制度，引入竞争机制；

制定合作医疗基本药品和诊疗目录，严格规定目录外药品和诊疗费用占总医药费用的比例，并实行病人审核签字制；

严格控制定点医疗机构平均医疗过程中产生费用上涨幅度，控制定点医疗机构收入当地自产药品收入所占的比例。

要加强对乡镇医馆的监管，维护官办医馆的公益性质。要重视和加强各地异族医药的应用，将适宜的地产中药和异族医药项目列入合作医疗基本药品和诊疗目录，满足农民对医药的多元化需求。

户部的物价司等主管部门要会同太医院等部司署探索建立符合实际的农村医疗服务项目规范和医药价格标准。(未完待续。)