北宋大法官 第六百一十章 官有政法，民从私契

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这可真的是一波未平，一波又起。

使得那些清闲惯了的官员们，都有些无所适从。

原本经过那场扑买税的官司，这法令和政令的楚河汉界，已经形成，双方都已经摆开阵型，准备用最原始的斗争方式来解决问题。

哪里知道税务司突然空降，改变了整个局势，使得楚河汉界变成了三国。

这三角关系永远是最复杂的。

其实税务司的到来，从某种意义上来说，是分割了行政权，但是北宋的官员对于这种情况，也是非常非常熟悉的，因为这北宋的权力，早已经是被分割的是支离破碎，所以分割权力，大家无所谓，因为既然你分割的是行政权，那大家就还是同属一个阵营。

可惜，又不是，这税务司的态度，真的就是跟敌人差不多，而且税务司的掌舵人，并不是出自传统的官僚阶级，是属于底层的吏。

然而，更复杂的是，这税务司的这种分权，从某种意义上来说，又是一种集权，因为以前是很多个官署一块管收税，官府管，转运司管，户长里正管，解盐司管，提举常平司管，等等。

如今税务司将所有收税权全部收回来。

这就引发出一个问题，谁来制衡税务司？

这就好比枢密院和三衙的关系，军政军令分开，甚至比枢密院和三衙的关系，更为尖锐。

枢密院和三衙本质上是没有矛盾的，只是将军政军令分开，但是税务司与官府是存在矛盾的，而矛盾就是因为免役法的颁布，官员也得交税。

再加上税务司表现的非常强势，刚刚抵达河中府，官署都还未有正式开门，就要针对白红契开刀，这个问题可是民间广泛存在的，也涉及到大量官员、乡绅、地主的权益。

税务司就是要与所有人为敌。

但由于之前有关税务司的传言，这又令很多人心生忌惮。

韦应方他们之前敢与皇庭作对，甚至都不惜动用武力，但是面对税务司，他们还都有些犯憷。

既然不敢贸然武斗，那就只能先文斗。

根据制度而言，官府是难以去调动税务司的，因为税务司的原则就是依法收税，而不是依令行事。

可既然依法，那么自然受到皇庭的监管，因为司法就是掌控在皇庭手中的。

正好税务司向皇庭发起诉讼，那么在这个红白契官司上，官员与乡绅、百姓达成一种共识，就是先试试，看看皇庭是否有效限制住税务司。

到底是两害相权取其轻。

皇庭就是再可恶，也得遵守法律和证据，只不过在律法的两端，大家是平等关系，一切都看证据，而他们忍受不了的恰恰就是这平等关系，这是一个封建社会，你跟我玩平等，是脑子撞坏了吧？

但是税务司不同，虽然税务司的原则是依法收税，但是在官员们看来，你这是依法剥夺我的特权，如果你能向我收税，那这就是一种不平等关系。

在皇庭我们与人平等，在你税务司这里，我还低你们一等，这怎么能行。

关键他们与公检法之间，还能谈判，还能交涉，还能表述自己的难处，但是税务司完全就不跟他们谈，他们的关系，就仅限于税。

税务司显然是更为可怕的。

......

此时已经寒冬之际，凛冽的寒风吹到脸上就像刀刮一样，皇庭门外的大树在风中狂舞着，那干巴巴的树枝，不时发出“喀察喀察”的声音。

但这依旧阻止不了百姓观审的热情，与天气宜人的深秋一样，院内外挤满了人，大家紧紧贴在一起，温度在传递，似乎也没有那么冷了。

而上回缺席的官员们，这回是老老实实坐在贵宾席上，虽然他们很想跟皇庭做切割，但到底还是离不开啊！

其实根据皇庭的设计，冬天就应该是在室内审，也就是庭院后面的那间大堂，但是今日审理的红白契官司，几乎与每个人都息息相关，深受各阶层的关注，张斐还是决定，在庭院审。

不过在庭台两边，还是竖立起两道屏风，遮挡住了寒风，但也挡住了张庭长的颜值，引得两边的百姓，颇为不满。

而这场官司围绕的关键点，就是民间白契是否具有法律效力。

到底是否具有法律效力，其实并没有明确规定，只是这白契民间都认，官府也睁一只眼，闭一只眼，多半还是会认的，而税务司的要求，就是皇庭拒绝承认法律效力。

如果真的有明文规定，那民间就也不敢认，尤其是解库铺等典当行业，如果交易期间，出现扯皮现象，这就非常麻烦，因为法律是不认的，白契交易可能会无效。

而另一方则是法援署，那些大地主自然不会露面的，因为他们从中获得不少利润，他们若是当原告的话，不就是送上门让人消遣吗。

同时这个契税，确确实实让百姓是深受其苦，很多百姓是契税的受害者，所以他们找来一些被契税坑怕了的百姓来进行控诉。

这开庭后，双方的争辩立刻进入白热化，反正是互挖黑料，绝不留情。

陆邦兴控诉对方，利用白契逃税，如果不否定白契的话，那么将来税务司的收税工作，都难以展开，因为他是代表税务司，故此他必须围绕着这税务司展开。

而范镇则是攻击官府滥收契税，导致百姓不敢去缴纳契税，官府应该负全部责任。

但由于这红白契涉及到问题实在是太多，太复杂，得需要大量的事例来证明，双方也都传了很多证人上来，来证明自己的观点。

经过一整天的激烈争论后，终于来到结桉陈词的环节。

但无论是贵宾席上的官员，还是院外的百姓，神情都非常忐忑，可见这双方平分秋色，势均力敌，并没有明显的倒向任何一方。

陆邦兴站起身来，看了片刻文桉，然后放下来，朗声道：“皇庭是一个讲律法的地方，而在我朝税法中，是有明确规定，任何土地、房屋交易，都必须缴纳百分之四契税，只有缴纳契税后，整个交易才能算是真正完成，那么如果没有缴纳完契税，这不但是一种逃税行为，而且整个交易也不能视作完成。

虽然对方控诉官府滥收契税，但是从司法来看，这不能混为一谈，官府滥收契税，他们可以去控诉官府，但这不是白契合法的理由，律法中也未有对此有明确的规定。

此外，方才的证据也已经充分证明，很多人使用白契，不是因为滥收契税，而是为了规避契税。如果皇庭承认白契具有法律效力，那么这将会令朝廷每年面临难以计数的损失，根据法制之法，皇庭首先要保障国家和君主的利益。

故此，我在此恳请皇庭判决，白契无效。”

他一说完，顿时赢来铺天盖地地嘘声，一眼望去，就没有一个人是站在税务司一边的。

对于百姓而言，只要你收税，你特么就是敌人。

更别说契税坑苦了百姓。

不嘘你嘘谁。

等到张斐禁止嘘声后，范镇才站起身来，不得不说，这寒冬对于已经是知天命之年的范镇，还真是一大考验，这动作比之前就更慢了，不过贴心的皇庭，还是为他们准备了小火炉。

范镇还深呼吸了一口气，调整片刻，才道：“我很认同对方方才提到的一点，也就是从司法来说，二者不同混为一谈。

但此二者并非是滥收税和白契是否合法，而是官有政法，民从私契，这句话最早是出于唐律疏议，而我朝《宋刑统》也继承下这条律法。

但对方显然未有理解清楚这一条例，故而将政法和私契混为一谈。当双方签订一份完整的契约，那么这份契约就对双方是具有法律效力的，此乃民从私契，官府无权否定。虽然朝廷在税法中规定，地契需要交纳契税，但这是属于官有政法。

从条例来说，官有政法，民从私契，是平行的两条线，二者互不干预，而如今对方却想用政法来否定私契，这明显违反了这一条例，且会造成非常严重的后果，今后大家就只认政法，而不认私契，那么民间所有的交易，就必须都得到官府的认同，才具有法律效力，而对方所言的滥收税，反而会进一步扩大，同时官府将可操控民间的一切交易。

这对国家和君主造成的伤害，远比对方方才提到的逃税所带来的损失，要大得多啊。”

院外突然响起非常激动的掌声和助威声。

百姓是声嘶力竭地声援范镇。

一个契税，就已经让百姓苦不堪言，要是每张契约都需要去官府办个手续，那就完了呀！

这税务司真是太邪恶了呀！

“肃静！肃静！”

张斐连敲七八下木槌，才制止百姓的声援，可见百姓多么害怕。

范镇继续言道：“但是我相信张庭长，是不会受到对方的蒙蔽的，因为张庭长在律学馆讲述法制之法时，就曾清楚的说明了这一点。

皇庭所规定的民事诉讼，其实就是遵循法制之法的理念，捍卫个人的正当权益，这亦是捍卫私契的法律效力。

至于对方认为白契可以令很多人规避税收，我并不反对这一点，确实有人借白契逃避税收，但是也有证据充分证明，许多人不愿意缴纳契税，就是因为官府滥收契税，原本契税就应该是交税盖章，但若去官府缴纳契税，却要走四道手续，以至于没有人知道，一旦进入官府，到底会缴纳多少税，官府未能做到以身作则，自也怨不得百姓拒绝交税。

在此，我恳请皇庭判定白契具有法律效力的。”

双方都很精明，他们都在拿法制之法说事，因为皇庭的成立，就是基于法制之法，只有法制之法理念，才能够配合公检法的体系。

张斐是肯定不会破坏法制之法的。

当然，张斐是非常乐于见到他们提到法制之法。

“多谢控辩双方的陈诉。”

张斐点点头，又装模作样地审视了一番证词，抬起头来，朗声道：“由于此桉过于复杂，本庭长还是参考双方证据、供词，以及查阅律例，才能够给予判决。今日先审到这里，退庭。”

观众们神情非常复杂，失望与期待交织在一起。

在这个官司中，没有明显正义邪恶，双方打得是律法条例，以及法制之法的理念。

百姓们也不是很懂，虽然他们也希望皇庭立刻给予判决，但万一判税务司胜诉，那可如何是好，至少不判，就还不算输。

而且从整个过程来看，这个延后再判是合情合理的。

场面上，也确实看不出胜负来。

包括那些官员，也不知道该怎么判。

所以这个结果还是能够让大家接受的。

“哎！你们四个怎么看？”

张斐一边收拾着文桉，一边向四小金刚问道。

四小金刚默默回过头去，那茫然的眼神中带着一丝丝乞求。

你能不能问我们能够回答的问题，老是挑这种问题问，我们的自信心真的会一点都不剩的。

我们会抑郁的。

他们现在也是一头雾水。

双方不但说得有道理，同时还引用律例来证明自己的观点。

“随便问问而已，你们至于这般如丧考妣吗？”

张斐深深鄙视了他们一眼，又向蔡京道：“蔡京，你去将控辩双方的耳笔，陈税务使、苏检察长请到内堂来。”

“是。”

蔡京立刻下得庭台，将范镇、陆邦兴、陈明、苏辙请到内堂。

那边官员刚刚准备离开，忽然见到范镇他们往内堂行去，不禁停住脚步，心里均想，莫不是又要和解？

可是...可是这种官司怎么和解？

赔钱都解决不了问题啊！

来到屋内，顿觉暖和不少。

“诸位请坐。”

张斐微笑地请他们坐下，又奉上热茶，然后便说道：“我请各位前来，就只有一个原因，也就是方才你们双方都提到的国家和君主的利益。相信你们双方也都清楚，无论皇庭判决哪边胜诉，这都将会伤害国家和君主利息。故此本庭长希望与你们本着捍卫国家和君主的利益，商量出一个具体的解决方案来。”

范镇立刻道：“张庭长心里应该清楚，对方诉讼本身就会伤及到国家和君主的权益，同时也会使得法制之法名存实亡，当政法有权力决定私契时，司法又如何去捍卫个人权益。只要对方不撤销这条诉讼，我方是不可能妥协的。”

他是有自己的政治主张，他就一直反对官府干预民间，过多的干预，在他看来，就是与民争利，是不可取的。

官有政法，民从私契，这条律例，范镇认为是如何都不能坏的，因为这会打破民间规则，使得官府全权主宰。

陈明突然说道：“税务司可以不追究白契的法律效力，但是税务司有权追究所有白契的逃税问题，单从税法来说，但凡手持逾期未缴的白契的，这都属于逃税罪。”

范镇微微一怔，不禁眉头紧锁。

苏辙突然道：“可是根据方才的证据显示，官府存在滥收税的情况，从而导致不少人拒绝交税。”

陈明道：“那是以前官府所为，而不是我们税务司所为，税务司之所以起诉，就是不希望动用税警，去查他们白契未缴的税，如果皇庭判决白契无效，那么就可以迫使他们主动向税务司补税。如果税警查到他们利用白契逃税，那就只能依法办事。”

范镇立刻道：“白契在民间是普遍存在的，你们税务司难不成将这些人都给抓了？”

陈明道：“正是如此，我们才希望皇庭给予支持，不走到这一步，但是收税是我们税务司的唯一职责，如果不行，我们肯定也会追缴，无论要抓多少人。”

一旁的陆邦兴看着陈明那张面瘫脸，都有一些胆寒。

这人真的是太狠了。

范镇陷入了沉默。

如果打税法的话，那税务司是占有绝对的优势，白契就是属于逃税，这可是铁证啊！

另外，很多人都没有去官府交税，那你就无法证明，他去了之后，官府到底是收他百分之四，还是收你百分之十二。

得官府收了百分之十二，才能控诉官府滥收契税。

范镇也见识过税务司手段，京城的权贵都挡不住，百姓能挡得住吗？

这太可怕了。

苏辙突然看向张斐，“张庭长对此有何看法？”

张斐故作沉思一番，“我认为范先生所言不错，官有政法，民从私契，这条律例，是不能坏的，皇庭不能完全否定白契的法律效力，因为契约本身就具有法律效力，白契对于签订契约双方，是必然具有约束的，只是这个约束可能并不完整。

我更赞同陈税务使通过税法去解决这个问题。逃税必然是不对的，税务司理应去调查，但是这里面也有官府的问题，甚至是主要责任方，如今收税权归税务司，本庭长也不好判断，但若是一刀切，显然是将责任全部算在百姓头上，这也十分不妥当。

如果税务司愿意做出一定的让步，我们皇庭也会给予税务司在税法上的支持。”

陈明问道：“张庭长此话怎讲？”

张斐道：“首先，税务司必须确保，不再收取契税以外的任何额外费用，否则的话，我们皇庭也将会严惩不贷。”

陈明点点头道：“这是当然，我们税务司只会依法收税。”

张斐笑着点点头，道：“其次，白契的存在，官府与百姓的责任是一半一半，税务司到底是继承之前官府的权力，也理应为此负责，承担一半的责任。

所以，税务司如果能够决定，给予白契补缴契税的机会，但只需要缴纳百分之二的契税，以此来鼓励百姓缴纳契税，而不是用胁迫的手段，整个过程将为期一年，那么在一年后，如果税务司查到白契偷税者，我们皇庭就将给予税务司极大的支持。”

这个支持就是你抓到，我就判。

但现在的话，由于这个问题是存在已久得，并且百姓也有苦衷，所以税务司即便以税法打这官司，皇庭也不一定会判对方有罪。

但如果你这么做了，还有人借白契逃税，只要你抓到，我就判他有罪，审都不需要审。

没有皇庭的支持，税务司也很难受，虽然皇庭要讲律法，这里面存有猫腻，这官司还是有得打。

陈明很是纠结，过得一会儿，他才道：“我们可以给予百姓免责补交契税的机会，但是关于减免税收，我们税务司也无权做主，这需要跟官府商量。”

他们就只有收税权，但是收税政策，还是在官府手里，他们是无法决定免税的。

张斐点头笑道：“这是当然，你们双方都回去好好思考一下。但如果你们都不认同的话，那我也只能依法判决，皇庭必须承认白契就有一定的法律效力，尤其是对契约签订的双方，无论他是否有交税。至于你们税务司是否追究白契的逃税责任，你们税务司自己决定，只要不违法就行。”

范镇心里清楚，张斐这番话，其实更多是在对他说的。

如果你们不妥协的话，那到时税务司真查起来，你们也别来皇庭逼逼，我已经做到仁至义尽。

从范镇打官司的态度来看，他是认可白契的，他就是希望朝廷少收点税。

但是对于张斐，你有能耐你去修法，你修不了法，皇庭就必须尊法，皇庭也讲仁义，但必须依法仁义，仁义不能凌驾于司法之上。

出得内堂，范镇见苏辙沉默不语，眉宇间透着纠结，笑道：“子由，你是不是在纠结，是否要提醒老夫，这可能是皇庭与税务司唱得一出戏。”

苏辙诧异道：“范学士已经看出来了。”

范镇点点头道：“当初在京城推行免役税，他们不就这么干过吗？只不过当时张三还不是庭长，不曾想，即便在这规则内，他也能找出一套说辞来，让你挑不出什么问题来。这人的手段，实在是太厉害了。”

苏辙问道：“那范学士打算如何应对？”

范镇苦笑道：“如今我只是一个受雇于人的耳笔，这得看我的当事人是什么态度，且先看他们如何说服官府吧。”

他心里非常清楚，他的当事人，虽然是一些百姓，但背后都是那些大地主、大乡绅，以及那些官员。

如果税务司无法说服官员，那么他的当事人也不会答应和解的。

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