北宋大法官 第七百三十八章 税才是王道

诗云：江山代有人才出，各领风骚数百年。

欧阳修的离世，是否能够一个时代的彻底终结？

如果从表面上看，其实随着神宗即位，韩琦离开京城，就已经是宣告庆历四君子的时代接近了尾声。

但其实事实并非如此。

目前朝中理念之争，思想之争，各种明争暗斗，都是受亲历四君子时代的影响。

虽然他们人不在朝中，但他们的思想一直影响着朝廷局势，无论是保守派，还是革新派。

要是没有范仲淹开启改革变法序幕，之后不见得会有王安石变法。

二者其实有着非常紧密的关系。

而以司马光为首的保守派，其实也是继承庆历新政的思想。

这看似矛盾，怎么革新派和保守派，都是出自一派，但其实这只是顺理成章。

因为司马光他们这一派，也不是不要改革变法，而是说要继承范仲淹的改革思想，节流，就是精简官吏，对症下药。

但是他们认为，这时机尚不成熟，现在改革，结果还是会跟庆历时一样，韩琦、富弼、欧阳修都是这么想的，是看不到成功的希望，反而会得不偿失。

他们自己都认为，庆历新政，不但没有改善朝政，反而使得国家每况愈下。

他们现在要以休养生息为主，无论是对外，还是对内。

等到时机成熟再进行变法。

他们就是那种等等党。

更别说，庆历四君子还有不少门徒，如苏轼、苏辙的政治理念，与欧阳修就非常像似。

哪怕是在东流、北流的问题，他们也都是同属欧阳修的北流派系。

但是，他们的时代已经终结，不是因为他们的离世，而是因为公检法的出现。

公检法的思想和制度，是庆历时不曾有的。

当下的社会改变，也是之前从未出现过的。

比如说税收。

今年是东京汴梁是全面执行新税制，就是将免役税的设计，应用于总税上。

相比起之前执行免役法时，这回反对声是要小了很多，因为税务司主要是针对权贵们的额外收入，他们也没有太多反对的理由，第一回没有阻止了，现在就更加阻止不了了。

但不代表，他们就会甘心交税。

他们也在努力尝试用各种办法去避税。

其实不仅仅是富人，普通百姓，也是如此，此乃人性也。

经过两个月的努力，所有税收已经全部收上来，那么接下来就到了激动人心的时刻，看看谁能够被抽查到。

此时已经入冬，清晨时分，那凛冽的寒风，已经是渐入佳境，犹如一把把小刀，从人们的脸上撕开一条小口，那种酸爽，真是不言而喻。但为求生计的百姓们，兀自是挑着担子，顶着寒风，进城做买卖。

市集门前。

一个赶着驴车正在登记时的货郎，突然被两个身着灰白色制服的男人给拦了下来。

这瞬间引来不少人的瞩目。

因为只有东京税警才穿灰白色制服，并且制服中间还绣着一个偌大的字-——税。

就是这么直白。

众人纷纷向那货郎投去“恭喜”的目光。

“南郊外河下村贺欢？”

一名税警问道。

“是，是小人。”那货郎战战兢兢道。

另一名税警翻了翻自己的小本子，然后朝着同伴点头，“没错，是他。”

同时掏出一张纸给同伴。

问话的税警接过来那张纸来，然后向货郎道：“根据我们税务司所查，你在今年六月份，倒卖了一批价值六十贯钱的药材，但你并没有在税单上写明。我们必须依法对你做出惩罚。这是伱需要补交的税款和罚金。”

说着，他便将罚单递过去。

“哎呦！”

那货郎顿时一脸委屈，“两位税警，冤枉啊.我.我真是忘记了，我补，我马上就补，求你们别罚我了。”

那税警面无表情道：“抱歉！我只有给你罚单的权力，若是你有任何不满，可以去找珥笔进行申诉，如果你认为我们税务司做的有何不对，亦可以去检察院申诉。”

那货郎见求饶无果，只能接过罚单，恼怒之下，又道：“二位税警大哥，你们是不是日子也不好过？”

税警疑惑地看着他。

那货郎道：“连咱们这些小鱼小虾都不放过。”

税警点点头道：“是的。”

一旁围观的百姓，其中有几个心虚的眼珠子乱转。

以前税务司专门调查富商、权贵，一般很少查百姓的税，很多百姓是抱有侥幸心理的。

总警署。

大上午，曹栋栋就跟马小义坐在总部烫着热酒，喝了起来。

“哥哥，听说三哥正在打官司，咱们去瞅瞅？”马小义放下酒杯来，冲着曹栋栋眨了眨眼。

“不去！”

“为啥？”

“咱们去看那些税警耍威风么？”

曹栋栋哼道：“最近那些税警四处出击，百姓都已经不看咱们皇家警察一眼，要说威风，还得税警威风，咱们还是得想办法去那边混，可是有意思多了。”

马小义道：“俺早就说过，不知哥哥有何办法能将咱们调过去？”

曹栋栋道：“哥哥要有办法，犯得着坐到这里叹气吗？咦？税警？”

“什么税警？”

马小义错愕道。

曹栋栋手往大门那边一指。

马小义回头看去，但见一名皇家警察正在与一名两名税警交谈。

曹栋栋扯开嗓子喊道：“刘二，什么事？”

唤作刘二的皇家警察，立刻将那两名税警给引入堂内。

“衙内，他们说咱们警署里面有人逃税。”刘二道。

曹栋栋倏然站起身，“不可能，咱警署怎么可能会有人逃税。”

说着，他看向马小义。

马小义道：“哥哥看俺作甚，俺的钱可都是汴京律师事务所算得，是不会出错的。”

那税警道：“请问曹副警司，你们总警署可有一个名叫符世春的人。”

“小春？”

曹栋栋和马小义同时惊呼道。

但随即二人便是眼珠子乱转。

“快快快，快去将小春叫来。这回可有好戏看了。哈哈哈！”

“想不到小春哥是这种人，竟然还逃税。”

两个人当即乐了起来。

过得一会儿，符世春怒气冲冲地走了进来，“是谁？谁说我逃税？我符世春在乎那几个小钱吗？竟然坏我名誉，岂有此理。”

一圈皇家警察在门口观望着。

曹栋栋立刻拱火道：“小春，就是就他们两个小税警。”

说着，他又激动地向那两个税警道：“他就是符世春。”

符世春冲着那两名税警道：“你们是不是搞错了？”

那两名税警相觑一眼，其中一名道：“我们只是奉命执法，倘若符主簿觉得有问题，可以去进行申诉。”

另一名道：“根据我们所查，符主簿在今年半月的足球联盟总决赛，下注一百贯齐云社二比一，共赢得三百五十贯钱，不知是否有这事？”

符世春当即就傻眼了，“这这也要交税吗？”

曹栋栋、马小义当即偏头看向符世春。

“小春，你这叛徒，不买我侍卫马，竟然买齐云社。”曹栋栋面色狰狞道。

马小义道：“小春哥，你买也罢了，赢了钱还不请客，俺记得那天去飘香楼，还是俺给的钱。”

“你们先别闹。”

符世春现在是一个头两个大，道：“我先解决完这事。”

说着，他又向那税警道：“连这种钱都要交税吗？”

那税警道：“如果赢的钱，不需要交税，肯定会有很多人借此逃税。”

“我是真不知道。”符世春那白白的脸皮，已经是红透了。

他可是很爱面子的，但是他也是刚回来不久，不清楚赌球也要交税，如今被人查到署里面来了，可真是太丢人了。

这不得被曹栋栋说上一年啊！

“抱歉！我们也是奉命执法。”

那税警说罢，就将一张罚单地上，“如果符主簿没有异议，就按时将税补上，还有罚金，若有异议，可以请珥笔申诉。”

“申诉。”

马小义唯恐天下不乱，道：“小春哥，这咱不能忍啊。”

“滚一边去。”

符世春接过罚单，又向那两名税警道：“下回能不能别找到警署来，单独找我说不行么。”

那税警忙道：“抱歉，我们必须得按时完成任务。”

皇庭。

再凛冽的寒风，也挡不住东京百姓观审的热情，尤其是这税务司，明年一年的八卦，可都全指望这一个月。

只见年轻的庭长吕嘉问是意气风发坐在上面，之前那几个大官司，全都是赵抃亲自审，如今可算是轮到他了。

而坐在被告席上乃是任店的东主，任友富。

这是京城的大财主，张斐也是亲自上阵，身边坐着许芷倩，身后还坐着二十几个年轻人，全都是国子监的学生。

这可是他们最佳学习的机会，他们也就这个机会，因为等到年后齐济、王巩他们得南下，他们就全得顶上。

正好赶上这密集的税务，是能够帮助他们，尽快清楚检察院的工作。

等到对方珥笔一番冗长的解释后，张斐缓缓站起身来，环目四顾，“为什么税务司会注意到任店，就是因为税务司发现，在马行街东段，也就是任店主店所在的位置，包括和乐楼在内两家规模与任店相当的店铺。

就拿和乐楼举例，任店与和乐楼每家都拥有一千五百户脚店，每年都是从曲院购买二十万斤酒曲，此外，任店的眉寿酒和和乐楼的仙醪酒，耗费酒曲都差不多，都是一斤酒曲，酿造二十五升。

同时他们都还经营盐、茶，糖等买卖。但是他们所缴纳的税额，却相差整整五千贯，这几乎是不可能的。”

对方珥笔陈乐立刻站起身来，“每个店铺的买卖不一样，张检控的事务所和李家书铺，同处录事巷，可税额却相差一万贯。”

张斐笑道：“汴京律师事务所所雇之人，是李家书铺的一百二十倍，要是税额跟李家书铺一样，那事务所早就关门了。”

吕嘉问敲了下木槌，“辩方也不是第一回上庭，应该懂得规矩，等检方说完，本庭长自会让你辩诉的，这可不是市集。”

“抱歉。”

陈乐郁闷地坐了下去。

张斐又继续道：“于是税务司就顺着这条线索进行调查，而在仔细查阅任店的账目时，他们发现任店每年进购酿酒的米，是五百文一石，但众所周知，去年粮食的市价是在四百文左右。

而根据任店的酿造工艺来看，大概是酿造一斗酒需要一斗米，而一斤酒曲可酿造二十五升酒，也就说二十万斤酒曲，可酿造五百万升酒，耗费五万石粮食，一石粮食多一百文钱，这就可以少报五千贯。”

被告席上的任友富激动道：“这粮食价格有升有降，五百文的粮食比比皆是，你凭什么说我少报？”

张斐道：“因为孟家粮铺的账目上，登记你是以三百文钱价格从他店铺里面进购粮食。你是说孟家谎报收入？”

坐在里面的贵宾，纷纷瞟向角落里面的一人，这人正是孟家粮铺的东主，也是审刑院知院孟乾生的堂侄儿。

今儿坐在这里的，没有几个权贵，全都是大富商，樊颙他们都来了。

因为朝中很多事，权贵们无暇顾及这里，他们不来，商人自然能够进来观审。

任友富顿时不做声了。

他如果没有错，那就是孟家有错，那可就是一场大戏。

张斐将会对此非常期待。

任友富可不敢让孟家来背锅。

张斐又向吕嘉问道：“庭长，我方提供的证据足以证明，任店为求逃税，不惜做假账，不过税务司目前也只是查到冰山一角，故此我们申请查封任店，进行彻底调查。”

“庭长饶命啊！”

任友富一听到封店，顿时就慌了，“我招，我全招了，你们别封我店，我一天不做买卖，得亏不少钱，还望庭长开恩，开恩啊！”

陈乐也赶忙站起身来，“我当事人愿意极力配合税务司的调查，绝不敢有丝毫隐瞒，这无须封店，再者说，任店有着数十个酒保，关乎着一千多家脚店，还请庭长考虑到这些人的利益。”

吕嘉问故作沉吟，瞄了眼张斐，点点头道：“好吧！本庭长念在那数十个酒保和一千家脚店的份上，就再给你们一次机会，你们必须要全力配合税务司调查，再有丝毫隐瞒，本庭长就下令查封你们的店铺，直到将此事弄清楚为止。”

“多谢庭长，多谢庭长。”

任友富差点跪下，他们这种规模的酒楼，封一天都是很要命的，万一税务司查上一个月，他这店就别开了。

贵宾席上不少人全都在擦汗，要知道这可是大冬天啊！

而如樊颙等酒楼界的霸主，则是摇头惋惜。

这特么都不封。

真是的。

任店可是一块大肥肉啊！

“搞定！收工！”

张斐将文案一扔，冲着一旁的许芷倩眨了下眼。

许芷倩剜了他一眼，后面还坐着二十几个人，在这种场合，她最烦张斐搞小动作，这要被人看见，张斐倒是没事，她可会被骂的。

张斐回头看了何执中等学生，只见他们个个是满脸激动之色，不禁笑问道：“你们看过兵法吗？”

一众学生同时点点头。

张斐道：“这庭上如战场，上兵伐谋，我们不需要去找太多证据，只需让他们感到害怕，他们就全部招了。”

“多谢张检控教导，学生会时刻谨记的。”

学生们齐齐点头。

张斐道：“赶紧准备准备！下一场好好向周检控学习。”

“是！”

虽然下一场是交给周正，但是张斐也不能离开，还得在这里监督着，以及跟这些学生讲解。

他便走到庭长席上，见吕嘉问已经在准备下一场官司的文案，不禁笑道：“吕庭长，这么努力，要连着审。”

吕嘉问道：“托张检控的福，近日休养了一段日子。”

“这跟我有什么关系，我要能指派哪个庭长来审，那我岂不是无敌了。”

张斐呵呵一笑，又问道：“对了，你会不会去东南那边。”

“当然去。”

吕嘉问没好气道：“待在京城有啥意思。”

说到这里，他低声道：“张检控，咱们以事论事，我除了比齐庭长年纪小，还有哪点不如齐庭长，真不知道为何不让我当扬州大庭长。”

他现在是一肚子怨气，他是京城最早的庭长，现在是大案不让他来审，关键去东南六路，他还不是老大，他对此很不爽。

张斐笑道：“照你这般说法，我有何理由不当大庭长，不就是吃了年纪的亏么。”

吕嘉问神色一变，哼道：“论大言不惭，咱庭长可真不是你们珥笔的对手。”

“哈哈！”

张斐笑得几声。

与此同时，朝廷也在召开年终会议，比以往都要早一些，因为赵顼要干得事，可不是一场会议就能够解决的。

而在这场枢要会议上，皇帝终于确定改革的方针。

传言非虚。

身为翰林院学士的王珪，特邀出席这场会议，并且在这场会议上，正式提出，改革官制。

其目的则是要解决冗官和效率问题，而办法就是依据《唐六典》逐步恢复三省六部制。

要知道这个提议，王安石、司马光他们都不认同，而且看法一样，都认为三省六部制，并不适合宋朝当下的情况。

赵顼对此也是往后退了一步，选择逐步恢复，而没有要求一步到位。

但即便如此，也足以说明皇帝要走向前台，直接参与政务，而不再是通过王安石，司马光去制定和颁布政策。

不再对他们言听计从。

并且，会议上确定第一阶段，是将这几年改革的内容，分别放到六部中。

太府寺、司农寺，发运司、提举常平司，还有刚刚被命名大宋粮署的超级事业署，全部隶属户部。

但这里面有一个很关键的问题，就是税务司本是划在户部名下的，因为当时户部是没权的，虽然名义上是隶属政事堂，但其实就是直属皇帝。

但是这回却将税务司划给三司，原因就在于，保证这税收不出问题，目前总管天下财政的，还是三司，如果将税务司留在户部，同时户部又正式隶属政事堂，管理起来就非常不方便。

都水、将作、少府，军器、全部归于工部。同时废除制置河防水利司，农田水利司，其职权统统归于工部，同时还包括刚刚设立的厢兵建设团。

警署则是归于兵部。

同时废除审官东、西院，其职权归于吏部。

国子监，事业法，邸报院，全都归礼部。

事业法中，唯有粮署是归户部。

司法改革，以及审刑院、大理寺在司法行政方面的工作全都归于刑部，同时废除刑部的审判权，包括复审案件的权力。

御史台和谏院合并。

这是因为了有检察院，就不需要他们相互监督，同时确保有一个强大监察组织，来制衡公检法。

至于公检法方面的改变，则是在中央设三级皇庭，采取一五一模式，第三级皇庭，相当于开封府以前的司法职权，统管整个京畿地司法，设一个大庭长，当然，下面分很多庭院，审理各种案件。

中间设五个二级皇庭，统管全国。

最高法一个，并且采纳司马光的建议，一旦打到最高法，枢密院和政事堂从二级皇庭各推荐一个庭长。

至于皇庭和检察院的晋升制度，规定由刑部举荐，立法会考评，一来，是为了确保政法分离，如果吏部掌控庭长的晋升，不还是政事堂控制着。

二来，依据当下的制度，皇庭的判决或者判例，都要通过立法会，其实这个制度，就是因为张斐，因为法制之法是先执行，后成文，简单来说，就是立法会根据张斐的判例，制定相关律法，后来就成为一项制度，这由立法会来考察庭长，也是非常合情合理的。

刑部本就管着司法行政，这人事安排，当然是刑部更为合适。

至于立法会么，本来就是一个临时机构，如今要政法分离，立法会也渐渐具备实权，就必须得规范，常设立法会长，于是确定由到京城轮换的庭长、警司、检察长和国子监的学生组成，由立法会长主持，并且刑部尚书和御史中丞临时担任立法会副会长。

让刑部和御史中丞参与，目的就还是要确保，行政对立法是有所干预的。

这会议结束之后，除了皇帝外，就没有一个人是满意的。

光听着，这么安排好像是很有道理，能够提升效率，但是在王安石、司马光这些执行者来看，这反而令事情变得更加复杂化，未来充满着不确定。

因为之前不管是新政，还是司法改革，其实都已经做到了垂直整合，变得是非常有效率的。

但如今的话，就全部给打乱了。

能提升效率吗？

还真是不好说啊！

比如说这事业法，以前都归制置二府条例司，如今还被拆分为二，户部和礼部各管一部分。

礼部还得靠户部和三司的财政来支持。

又比如公检法，以前审刑院下面是大理寺，大理寺下面就是皇庭，司马光是可以一竿子插到底的，现在司法改革划入刑部，但刑部跟公检法又变成平行的。

但他们心里也都非常清楚，皇帝就是嫌他们整合的太好，长此下去，还有他皇帝什么事，不都你们说了算。

他们也只能是走一步看一步。

王安石揣着一颗烦闷的心，去到皇庭，但见里面争得是不可开交，而张斐那小子却在跟一群富商在廊道上谈笑风生。

片刻，那商人也发现王安石的到来，于是冲着张斐使了使眼色。

张斐回头一看，赶紧走了过来，“王学士怎么来了。”

“正巧路过。”

王安石思忖片刻，又道：“正好，我也有事找你。”

张斐忙道：“什么事？”

王安石道：“官家已经决定进行改制，之前提举常平司，还有那粮署，你都有出主意，但是如今情况有变，比如说提举常平司归户部，但转运司还是隶属三司，我们也得调整一下计划。”

言语之间，夹带着一丝不满，只是不好明说。

张斐回头看了眼，“但是我现在很忙。”

王安石不爽道：“忙着跟那些富商聊天。”

“.！”

张斐讪讪一笑。

王安石又问道：“你怎么看？”

张斐眼珠子转了转，突然反问道：“王学士，你可知道，方才我在跟那些商人聊什么吗？”

王安石愣了下，摆摆手道：“我可没兴趣知道。”

“是很有意思的事哦。”张斐道。

王安石立刻问道：“什么？”

张斐道：“就是他们都在暗示，不是他们不愿意交税，而是因为他们这些大富商，平日里做买卖，还得去官府上下打点，这就得花不少钱，但是这里又交一笔税，他们认为这不公平。方才关于任店的那场税务官司，其实任店就为孟家背了一部分税务。”

王安石哼道：“那都是他们活该，谁逼着他们上下打点。”

对于这些大奸商，他向来就是不屑一顾。

张斐道：“但是你不去上下打点，这买卖就做不好。因此我认为，如今王学士可以将新政的重心转移到这上面来。”

王安石眉头一皱，“此话怎讲？”

张斐道：“王学士可知道河中府的情况？”

王安石点点头。

张斐道：“河中府的成功，在于新政的政策，激活了民间的商业，使得交税的人更多了，再通过税务司将钱给收上来。”

王安石道：“你的意思是，围绕着这税收进行改革？”

“正是。”

张斐道：“比如说，那农田水利法，王学士可以解释为，让百姓种更多的粮食，交更多的税，国库不就富有了吗？

又比如说那榷酒制，王学士应该知晓河中府榷酒制改革后，这酒税是看着往上涨，而其中的贪污**，也是肉眼可见的减少，关键不再是被那些贪官污吏和奸商垄断。

这都是因为如今有了税务司。

只要王学士围绕着税务这个核心，哪怕就一个户部在手，也能够颁布出许多影响全国的政策。”

王安石眨了眨眼，情不自禁地沉眉思索起来，心道，这小子说得挺有道理，之前不敢从税上着手，那是因为没有税务司，稍有动作，就会变成苛捐杂税，又会被人弹劾。但如今又有税务司，又有公检法，我就可以从税收方面着手，以此为由，继续推动我的新政。

过得一会儿，他突然呵呵笑了起来，“说得有道理。走走走，咱们找个地方，好好谈谈。”

张斐讪讪道：“我这还要带新人。”

他指了指坐在后面打下手的愣头青。

关于欧阳修，我真是有苦难言，愣是废了十几张稿子，许多时候推迟更新，都是怪欧阳修，本来是写他的情节，我全部又删掉。

其实欧阳修是很有意思一个人物，庆历四君子中，我最喜欢欧阳修，根据时间来算，其实他在两三年就应该去世了，但是由于我对这个人物的纠结，就一直留着没动，仔细的读者，应该也看得出，在一些章节中，我是专门留了口子的。

但最终，我还是决定放弃。就是欧阳修经历那么多事，性格上已经发生变化，不可能再像年轻时候那么有趣，如果写成那样，就感觉很怪。