天下末年 第1289章 国体（3）

严颜不以为意，但他身边的军方二把手贾诩却是皱紧了眉头。思忖片刻后，抬步而出。

“陛下，总参府久居长安，若说制定整体战略计划，倒也还行。可若是率兵征伐，无异于纸上谈兵啊！至于指挥整个战局，更是不妥。需知兵势若水，总参府也无法做到万无一失，一旦战局有变，鞭长莫及啊！”

贾诩话中的意思，高诚听出来了。

但自己怎么可能考虑不到这一点！

“文和，朕所言总参府掌征伐军机，可不是让总参府上阵杀敌。凡决战事，总参府的首要任务便是制定合适的作战计划。而后会大将军府、兵部，决定统军主将、出征部曲，奏递尚书府。待尚书府降旨后，大将军府负责协调诸府部，兵部负责征召民夫、辎重、兵甲转运，总参府则抽调部分参军，组建行军幕府，辅佐主将完成既定作战计划。另外，还是那句话，前线一切事宜决策，以主将号令为准。若主将计划与总参府制定计划不合，则以主将计划为先。同时，总参府在收汇前线军情后，也要及时进行模拟作战，制定后备方略，以策万全。”

听完高诚的解释，贾诩轻轻的点了下头，但紧锁的眉头，迟迟没有舒展开来。

不过，现在不用着急，这才刚刚开始，只是大致规划大将军府、总参府以及兵部的职权。后面肯定还要细致的分化与完善，到那时发现的所有问题，都可以慢慢来解决。

“希伯兄可有良谏？”

看到贾诩点头，高诚目光也转向严颜。

严颜沉喃了两息，言道：“陛下，以老臣观之，兵部的主要事宜，似乎皆出于大将军府辖下诸曹司。如此，倒是省事了许多。不过，有一点，老臣不解。”

“噢，希伯兄且说来听听。”

“陛下方才言总参府有调兵之宜，而兵部又同样有轮调更戍之权，且由兵部遣使予以符策，此当何解？”

严颜说完，便看向自家陛下。

两相冲突不可怕，怕就怕陛下会让总参府、兵部掌握部分符策。经过方才陛下那般讲解，自己也明白味来了。不只是大将军府，连总参府的实权都被砍了不少。也许，真正有实权的只剩下一个兵部！

“希伯兄多虑了，符策乃军国重物，由符节令掌管。无论是总参府调兵遣将，还是兵部轮调更戍，皆需奏尚书府，待尚书府降旨后，符节令责使下兵符节策至兵部。最终，由兵部遣使送抵军中，而非直接由兵部掌握符策。”

高诚微皱着眉头，不知道是严颜是耳朵听茬了，还是在想什么。符策这东西怎么可能让兵部掌管，大周当然也有符节令，而且还是由宋斌兼任。

虎符、兵符、节策这些物什，可比些许玺印重要的多。其他东西，最多也就是个身份象征，而虎符等却是正儿八经能调动兵马的玩意。

大周没有多少私兵部曲，现在也就张辽所部，由其原部曲改编，可能张辽的命令要比符策好使。其他各军，都是听命于手握符节之人。当然，如姜叙、傅燮、徐荣等人，他们的身份及威望肯定能调动一部分人。

总体来说，军权主要还在自己手中，不怕！

“嗯，那如总参府与兵部调令相冲，是否由大将军府协商决策？”

听到陛下所言，严颜心中松了一大口气，只要总参府与兵部不掌符策，一切好说。

高诚嘴角一瞥，感情在这等着呢～

“那是自然，大将军府乃三公府，总参府与兵部有责令相冲者，皆需由大将军府协商决策。而后，奏递尚书府，等待旨意方可行之。”

“谢陛下解惑，臣无异议！”

严颜说完，带着微笑，安坐下来。

事实证明，大将军府还是大将军府。虽说看起来权利都被总参府和兵部瓜分完了，但我大将军府还是大将军府，管着你俩呢！

接着，大将军府长史，黄权站了出来。

“启禀陛下，臣有奏！”

“公衡且言。”

看到黄权这位三十余岁的年轻人站出来，高诚将所有的架子都放了下来。

按照往日严颜的评价，这黄公衡可是位文武兼备的大才。自己对兵部主官最属意的人，就是他了。

作为大将军长史，大将军府上上下下他都了解。兵部是以大将军府诸曹整合起来的部门，他做这兵部主官，绝对是最合适的人选。

当然，现在一切都没有定下来，还不好说。有时候，能力可不代表一切。

“陛下，臣敢问军属司如何规划？以往大将军府下有屯田司，所得粮秣多用于抚慰军中遗属。前日，国土台丈量屯田，臣下属吏报来，臣亦与郭台令商讨数日，难有决断。”

不同贾诩、严颜，黄权提到的却是几日前的问题，不过一样能与今日所议变革搭上联系。

高诚转头看向左侧官员中的郭蕴。

郭蕴也站起身来，言道：“启禀陛下，黄长史所言确有其事。关中、河洛各地更田事宜已经开始布筹，臣以为时至今日，屯田当收归国土台，为日后予百姓分田做足准备。但，收归屯田，势必又影响军属司。几日商筹，难断决议。”

高诚点了头，没有急着说话。

军属司的问题只有一个，那就是安养战死将士的遗孀。大周有抚恤金，数目也不少，但将士遗孀的生活问题不是区区抚恤金能解决的。很多孤儿寡母，手握着一把笔钱，未必是好事。

军属司的存在就是为了解决这些问题，同时逢年过节也会要照顾军烈遗属。再加上抚恤金再多，放到上有老下有小的家庭，也撑不了多久。故而，军属司每年都有着很大一笔开销。

没打下巴蜀前，军属司的花销都是从国相府要的。而拿下巴蜀后，中枢府也就把军屯都交给大将军府管，省的年年为了那些钱粮纠扯来纠扯去的。

这些事自己知道，虽说军屯交给大将军府不是啥好事，但没人敢私吞军屯所得，现在三军上下谁都知道，军屯在养着战死将士的遗属。不为别人，为自己日后考虑，也没人敢从这里动手动脚。

可现在……

军屯肯定要交予国土台，这是必须的。军属司所需的钱粮，也不能让中枢府负责。

而大将军府自个也没余钱瞻养那么多孤儿寡母，所以是个麻烦啊！

“嗯，这样吧。军屯田全部交予国土台，国土台掌天下耕田，需要照顾的是全天下的百姓，不容有失。至于军属司那边，日后由少府调拨钱粮。将士们为朕难于沙场，朕绝不会辜负了他们！”